ČÁST JEDENÁCTÁ Informační systém o veřejných zakázkách (§ 224 – § 232)
Prokázání základní způsobilosti výpisem z SKD (§ 228 - § 232)
04.06.2025 Dobrý den, dovolím si Vás poprosit o potvrzení, že výpis ze Seznamu kvalifikovaných dodavatelů (SKD) dle ustanovení § 228 odst. 1 písm. b) ZZVZ nahrazuje v plném rozsahu prokázání základní způsobilosti dle § 74 způsobem dle § 75 ZZVZ. Setkali jsme se s postupem zadavatele, který nás vyzval k objasnění, pravděpodobně narážel na § 75 odst. 1 písm. c) - ve vztahu ke spotřební dani, cituji znění žádosti "Účastník v rámci nabídky předložil k prokázání základní způsobilosti výpis z SKD. Zadavatel upozorňuje, že výpisem z SKD nelze doložit § 74 odst. 1 písm. b) ZZVZ, to znamená, že účastník nemá v České republice nebo v zemi svého sídla v evidenci daní zachycen splatný nedoplatek. K prokázání výše uvedeného kritéria účastník předloží čestné prohlášení". Dle našeho názoru nahrazuje výpis z SKD § 74 ZZVZ v plném rozsahu - tzn. není již nutné předkládat žádná další čestná prohlášení. Můžete prosím potvrdit správnost tohoto tvrzení? Děkuji.
Předně ze zákonných ustanovení k Seznamu kvalifikovaných dodavatelů vyplývá na základě § 228 zákona č. 134/2016 Sb. (ZZVZ), že:
(1) Předloží-li dodavatel zadavateli výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů, tento výpis nahrazuje doklad prokazující
a) profesní způsobilost podle § 77 v tom rozsahu, v jakém údaje ve výpisu ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů prokazují splnění kritérií profesní způsobilosti, a
b) základní způsobilost podle § 74.
(2) Zadavatel je povinen přijmout výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů, pokud k poslednímu dni, ke kterému má být prokázána základní způsobilost nebo profesní způsobilost, není výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů starší než 3 měsíce.
Primárně by mělo jít o zákonné důvody odmítnutí, jestliže zadavatel nepřijme výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů podle § 228 odst. 2 věta druhá – na kterém je vyznačeno zahájení řízení podle § 231 odst. 3, pročež tím pádem v zadávacím řízení nebude kvalifikace prokázána výpisem z SKD bez jakýchkoli pochyb.
Je nicméně třeba zdůraznit, že výpis SKD skutečně prokazuje splnění podmínek základní způsobilosti v plném rozsahu, včetně prohlášení ve vztahu ke spotřební dani, co možné určitě není, je zpochybňovat výpis z SKD jako takový (jde-li o veřejnou listinu). Jiné věcné skutečnosti nebo podle čeho se zadavatel rozhodl, že zrovna ve vztahu k daňovým nedoplatkům na spotřební dani se výpis z SKD nevztahuje, nám nejsou známy.
Spíše něž odmítnout výpis má zadavatel právo si údaje ověřovat a žádat doplnění (postupem dle § 46 zákona), tak by tomu ovšem mělo být jen tehdy, pokud zadavatel získal nějakou jasnou indicii, že třeba dodavatel na daních dlužný je ve vztahu k § 74 odst. 1 písm. b) ZZVZ nebo má prokazatelně v registru daní zachycen splatný daňový nedoplatek.
Závěrem lze s odkazem na předchozí rozhodovací praxi Úřadu a jeho předsedy poukázat na možnost podle § 39 odst. 5 ZZVZ ověřovat ve svém vlastním zájmu zadavatelem zejména doklady splňující formální požadavky zákona a nemělo by být na překážku, pokud by např. předložený výpis podrobil vlastnímu posouzení, že dodavatel deklarovanou způsobilost skutečně splňuje.
Obdoba výpisu zahraničního SKD a prokazování trestní bezúhonnosti členů statutárního orgánu (§ 228)
22.09.2022 Dobrý den, Může zadavatel veřejné zakázky u dodavatele, který je zahraniční právnickou osobou (sídlo v EU), odmítnout jako doklad o trestní bezúhonnosti předložení osvědčení ze země sídla dodavatele, které je obdobou českého Seznamu kvalifikovaných dodavatelů, a k prokázání bezúhonnosti členů statutárního orgánu požadovat výslovně výpisy z trestních rejstříků jeho jednatelů? Pro českou právnickou osobu postačuje doložení výpisu z SKD i ve vztahu ke členům jejího statutárního orgánu… Pokud zadavatel může požadovat doložení výpisů z trestních rejstříků za členy statutárního orgánu – jednatele zahraniční právnické osoby, má jít o výpisy dle země sídla právnické osoby- uchazeče, nebo dle bydliště jednatelů?
Podle § 228 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZZVZ“), pokud dodavatel předloží zadavateli výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů (dále jen „SKD“), tento výpis nahrazuje doklad prokazující: a) profesní způsobilost podle § 77 v tom rozsahu, v jakém údaje ve výpisu ze SKD prokazují splnění kritérií profesní způsobilostí, a b) základní způsobilost podle § 74. Dodavatel má tedy možnost prokázat základní způsobilost v plném rozsahu prostřednictvím výpisu ze SKD, přičemž zadavatel nesmí dodavatele v této jeho možnosti nijak omezovat. Podle § 228 odst. 3 ZZVZ může dodavatel stejně jako výpisem ze SKD prokázat kvalifikaci osvědčením, které pochází z jiného členského státu, v němž má dodavatel sídlo, a které je obdobou výpisu ze SKD.
Předloží-li tedy dodavatel zadavateli takovýto výpis a údaje v něm obsažené budou pokrývat zadavatelovy požadavky na kvalifikaci, není zadavatel oprávněn tento výpis odmítnout. V případě prokazování základní způsobilosti podle § 74 odst. 1 písm. a) ZZVZ u dodavatele, který je právnickou osobou, je v § 74 odst. 2 ZZVZ vymezeno, které osoby musí splňovat podmínku trestní bezúhonnosti dle § 74 odst. 1 písm. a) ZZVZ. Ustanovení § 74 odst. 2 ZZVZ však nevymezuje, ve vztahu k jaké zemi mají dané osoby podmínku splňovat. Z toho lze dovodit, že osoby vymezené v § 74 odst. 2 ZZVZ mají splňovat podmínku základní způsobilosti podle § 74 odst. 1 písm. a) ZZVZ pouze ve vztahu k zemi sídla dodavatele.
Pokud by tedy dodavatelem byl zahraniční dodavatel, prokazoval by trestní bezúhonnost osob uvedených v § 74 odst. 2 ZZVZ pouze ve vztahu k zemi svého sídla, i pokud by např. člen statutárního orgánu dodavatele nebyl příslušníkem státu, ve kterém sídlí dodavatel. Shrnujeme však, že pokud dodavatel má sídlo v členském státě EU a prokáže svoji základní způsobilost osvědčením obdobným výpisu ze SKD, pak zadavatel nesmí omezit tuto možnost dodavatele.
Registrace zahraničního subjektu ve Věstníku veřejných zakázek (§ 225)
14.01.2022 Dobrý den, jak má správně postupovat budoucí zadavatel stran své registrace ve Věstníku veřejných zakázek, který je založený v cizím státě a na území ČR působí prostřednictvím svého odštěpného závodu? Tedy budoucí zadavatel není zapsán v českém obchodním rejstříku, ale jeho odštěpný závod je zapsán v českém obchodním rejstříku, avšak je nezbytné, aby v rámci zadávacích řízeních působil zahraniční subjekt jako zadavatel. Jinými slovy v rámci registrace ve věstníku se použijí identifikační údaje budoucího zadavatele (zahraničního subjektu) nebo jeho odštěpného závodu? Děkuji za odpověď.
Na základě ověření postupu registrace při řešení dále uvedených technických překážek v souvislosti se zřízením uživatelského účtu zahraničního subjektu ve Věstníku veřejných zakázek (dál jen VVZ) k dotazu sdělujeme, že pokud budoucí zadavatel není zapsán v českém obchodním rejstříku, registrace do VVZ možná není.
Jako zdůvodnění jsou použity následující argumenty:
Ad1) postup registrace uživatelského účtu ve VVZ je navázán na IČO, které se vydává subjektu zapsanému k podnikání v ČR, kdy uživatel povinně vyplní IČO obchodní firmy, dále systém ověří např. pomocí datové schránky existenci ID datové schránky ve vazbě na zadané IČO (pokud uživatel vyplní ID datové schránky – platí pouze pro právnickou osobu) viz blíže nápověda a dokumentace, zde:
Ad2) nepředpokládá se, že zadavatelem v režimu zákona č. 134/2016 Sb. o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) bude zahraniční subjekt, tedy že bude zahajovat zadávací řízení postupem dle § 212 prostřednictvím tuzemského VVZ.
Dle informací doplněných k dotazu, aby zadavatel nepřišel o možnost čerpat dotaci, kterou poskytovatel neposkytne pobočce závodu (která není podnikatelem – samostatně podnikající právnickou osobou v soukromoprávním slova smyslu, ale věcí bez právní subjektivity), tak pokud jde o praktické řešení, pak je shodně odkazováno na společné zadávání ve smyslu ZZVZ, kde je určitě součástí i český subjekt, který se má možnost ve VVZ registrovat.