ČÁST JEDENÁCTÁ Informační systém o veřejných zakázkách (§ 224 – § 232)
Obdoba výpisu zahraničního SKD a prokazování trestní bezúhonnosti členů statutárního orgánu (§ 228)
22.09.2022 Dobrý den, Může zadavatel veřejné zakázky u dodavatele, který je zahraniční právnickou osobou (sídlo v EU), odmítnout jako doklad o trestní bezúhonnosti předložení osvědčení ze země sídla dodavatele, které je obdobou českého Seznamu kvalifikovaných dodavatelů, a k prokázání bezúhonnosti členů statutárního orgánu požadovat výslovně výpisy z trestních rejstříků jeho jednatelů? Pro českou právnickou osobu postačuje doložení výpisu z SKD i ve vztahu ke členům jejího statutárního orgánu… Pokud zadavatel může požadovat doložení výpisů z trestních rejstříků za členy statutárního orgánu – jednatele zahraniční právnické osoby, má jít o výpisy dle země sídla právnické osoby- uchazeče, nebo dle bydliště jednatelů?
Podle § 228 odst. 1 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZZVZ“), pokud dodavatel předloží zadavateli výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů (dále jen „SKD“), tento výpis nahrazuje doklad prokazující: a) profesní způsobilost podle § 77 v tom rozsahu, v jakém údaje ve výpisu ze SKD prokazují splnění kritérií profesní způsobilostí, a b) základní způsobilost podle § 74. Dodavatel má tedy možnost prokázat základní způsobilost v plném rozsahu prostřednictvím výpisu ze SKD, přičemž zadavatel nesmí dodavatele v této jeho možnosti nijak omezovat. Podle § 228 odst. 3 ZZVZ může dodavatel stejně jako výpisem ze SKD prokázat kvalifikaci osvědčením, které pochází z jiného členského státu, v němž má dodavatel sídlo, a které je obdobou výpisu ze SKD.
Předloží-li tedy dodavatel zadavateli takovýto výpis a údaje v něm obsažené budou pokrývat zadavatelovy požadavky na kvalifikaci, není zadavatel oprávněn tento výpis odmítnout. V případě prokazování základní způsobilosti podle § 74 odst. 1 písm. a) ZZVZ u dodavatele, který je právnickou osobou, je v § 74 odst. 2 ZZVZ vymezeno, které osoby musí splňovat podmínku trestní bezúhonnosti dle § 74 odst. 1 písm. a) ZZVZ. Ustanovení § 74 odst. 2 ZZVZ však nevymezuje, ve vztahu k jaké zemi mají dané osoby podmínku splňovat. Z toho lze dovodit, že osoby vymezené v § 74 odst. 2 ZZVZ mají splňovat podmínku základní způsobilosti podle § 74 odst. 1 písm. a) ZZVZ pouze ve vztahu k zemi sídla dodavatele.
Pokud by tedy dodavatelem byl zahraniční dodavatel, prokazoval by trestní bezúhonnost osob uvedených v § 74 odst. 2 ZZVZ pouze ve vztahu k zemi svého sídla, i pokud by např. člen statutárního orgánu dodavatele nebyl příslušníkem státu, ve kterém sídlí dodavatel. Shrnujeme však, že pokud dodavatel má sídlo v členském státě EU a prokáže svoji základní způsobilost osvědčením obdobným výpisu ze SKD, pak zadavatel nesmí omezit tuto možnost dodavatele.
Registrace zahraničního subjektu ve Věstníku veřejných zakázek (§ 225)
14.01.2022 Dobrý den, jak má správně postupovat budoucí zadavatel stran své registrace ve Věstníku veřejných zakázek, který je založený v cizím státě a na území ČR působí prostřednictvím svého odštěpného závodu? Tedy budoucí zadavatel není zapsán v českém obchodním rejstříku, ale jeho odštěpný závod je zapsán v českém obchodním rejstříku, avšak je nezbytné, aby v rámci zadávacích řízeních působil zahraniční subjekt jako zadavatel. Jinými slovy v rámci registrace ve věstníku se použijí identifikační údaje budoucího zadavatele (zahraničního subjektu) nebo jeho odštěpného závodu? Děkuji za odpověď.
Na základě ověření postupu registrace při řešení dále uvedených technických překážek v souvislosti se zřízením uživatelského účtu zahraničního subjektu ve Věstníku veřejných zakázek (dál jen VVZ) k dotazu sdělujeme, že pokud budoucí zadavatel není zapsán v českém obchodním rejstříku, registrace do VVZ možná není.
Jako zdůvodnění jsou použity následující argumenty:
Ad1) postup registrace uživatelského účtu ve VVZ je navázán na IČO, které se vydává subjektu zapsanému k podnikání v ČR, kdy uživatel povinně vyplní IČO obchodní firmy, dále systém ověří např. pomocí datové schránky existenci ID datové schránky ve vazbě na zadané IČO (pokud uživatel vyplní ID datové schránky – platí pouze pro právnickou osobu) viz blíže nápověda a dokumentace, zde:
Ad2) nepředpokládá se, že zadavatelem v režimu zákona č. 134/2016 Sb. o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) bude zahraniční subjekt, tedy že bude zahajovat zadávací řízení postupem dle § 212 prostřednictvím tuzemského VVZ.
Dle informací doplněných k dotazu, aby zadavatel nepřišel o možnost čerpat dotaci, kterou poskytovatel neposkytne pobočce závodu (která není podnikatelem – samostatně podnikající právnickou osobou v soukromoprávním slova smyslu, ale věcí bez právní subjektivity), tak pokud jde o praktické řešení, pak je shodně odkazováno na společné zadávání ve smyslu ZZVZ, kde je určitě součástí i český subjekt, který se má možnost ve VVZ registrovat.