Zadávání veřejných zakázek (VZ) patří podle Protikorupční strategie schválené usnesením vlády České republiky ze dne 5. ledna 2011 č. 1 o Strategii vlády v boji proti korupci na období let 2011 a 2012 mezi hlavní problematické oblasti. Značný podíl na tom má především nedostatečná transparentnost, manipulace s předmětem zadávacího řízení a kvalifikačními podmínkami, riziko korupce či nehospodárné nakládání s veřejnými prostředky. Cílem vládní strategie elektronizace zadávání veřejných zakázek dané usnesením vlády České republiky ze dne 5. ledna 2011 č. 5 o Strategii elektronizace zadávání veřejných zakázek pro období let 2011 až 2015 je, aby 100 % zadavatelů mělo do konce roku 2015 k dispozici elektronický nástroj umožňující komplexní podporu celého životního cyklu veřejné zakázky. K tomu výrazně přispívá zavedení jednotlivých modulů Národní infrastruktury pro elektronické zadávání veřejných zakázek, tedy NIPEZ.

Hlavním cílem NIPEZ je dosáhnout finančních úspor elektronizací zadávání veřejných zakázek v České republice, a to především snížením cen nakupovaných komodit a snížením transakčních nákladů na straně zadavatelů i dodavatelů. Vedle finančních úspor bude rovněž výrazně zvýšena transparentnost zadávání. Možnost elektronického zadávání veřejných zakázek (VZ) je jedna ze základních definovaných služeb e-Governmentu pro dodavatele.

NIPEZ je navržen jako modulárně členěná soustava informačních systémů podporujících procesy elektronizace zadávání veřejných zakázek a obsahuje komplexní funkcionalitu pro fáze životního cyklu veřejné zakázky od plánování po uzavření smlouvy, tj. pokrývá zejména rozsah upravený zákonem o veřejných zakázkách. Zahrnuje:

• Jednotný uveřejňovací systém v podobě Věstníku veřejných zakázek – informace o veřejných zakázkách zadaných v rámci České republiky budou uveřejňovány na jedné webové adrese – Věstníku veřejných zakázek, na které je budou zájemci schopni vždy pohodlně najít.
• Elektronická tržiště pro rychlé a operativní nákupy (e-tržiště).
• Národní elektronický nástroj (NEN) pro strategické nákupy obtížně standardizovatelných komodit.
• Individuální elektronické nástroje vytvářené a provozované jednotlivými zadavateli v souladu s technickou specifikací e-tržišť nebo NEN.

Prostřednictvím těchto modulů budou zadavatelé moci plnit své zákonné povinnosti, vč. nových povinností, které vyplynuly z velké novely zákona o veřejných zakázkách (ZVZ), např. povinnost uveřejňovat uzavřené smlouvy, skutečně zaplacené ceny, provádět povinné e-aukce na dodávky atd.

Nejvíce VZ z pohledu finančního objemu bude zadáváno přes NEN, a to z důvodu, že NEN bude umožňovat kombinované zadávání VZ (tj. částečně elektronické a listinné). Přes NEN tak bude možné zadávat i VZ související s komplexními investičními akcemi, u nichž není z objektivních důvodů možný plně elektronický zadávací postup.

Významným nástrojem je také číselník komodit tzv. Číselník NIPEZ, který bude využíván v rámci e-tržišť a NEN, ale i v dalších elektronických nástrojích v ĆR . Ten tvoří základ standardizace popisu předmětů veřejných zakázek tak, aby bylo možno automatizovat a významně zjednodušit postupy podávání a hodnocení nabídek.

Na koho je NIPEZ zacílen?

Trh veřejných zakázek v ČR představuje 17,5 % HDP. Je však velmi koncentrován, a pokud jej rozdělíme na čtvrtiny – tzv. kvartily zadavatelů, zjistíme, že 1. kvartil je tvořen pouze 496 zadavateli, kteří však zadávají 93 % z celkového objemu všech VZ v ČR. Zadávací moduly NIPEZ (tj. e-tržiště a NEN) jsou zaměřeny hlavně na tento 1. kvartil. Ostatní zadavatelé, a to zejména malé obce, se mohou dobrovolně zapojit. Tím bude podchycen klíčový objem VZ zadávaných v ČR a zároveň nebudou malí zadavatelé nuceni zavádět elektronické zadávací postupy, když zadávají 1-2 veřejné zakázky ročně. Nasazení elektronických nástrojů přinese, na základě prokázaných zkušeností v ČR i EU, významné úspory v procesu zadávání VZ.