16 Úno

Veřejné zakázky malého rozsahu

Lze u VZMR zadávané dle § 18 odst. 3 obesílat stejné zájemce, například pokud poprvé nikdo nesplní všechny náležitosti dle poptávkového listu, všichni žadatelé jsou tudíž vyloučeni a my vypíšeme zakázku znovu?

Musí zadavatel u VZMR zadávané dle § 18 odst. 3 vyloučit všechny uchazeče, kteří nesplnili požadavky stanovené poptávkovým listem? Například pokud každý uchazeč nesplní jeden požadavek, že bychom jim to prominuli a nabídky hodnotili jako úplné? (Je nám jasné, že nemůžeme prominout jednomu a druhého vyloučit, že by to nebyl rovný přístup).

Děkuji za odpověď. Piskačová

ZVZ postup uzavírání smluv na plnění veřejných zakázek malého rozsahu (VZMR) neupravuje, pouze stanoví, že veřejný zadavatel je povinen postupovat v souladu s principy transparentnosti, rovného zacházení a nediskriminace. Z pohledu dodržení těchto principů je proto třeba rovněž posoudit vznesené otázky. Rozhodující ovšem je, jaká pravidla (samozřejmě v souladu s výše citovanými základními zásadami) zadavatel ve výzvě (poptávkovém listu) pro řízení stanovil.

Opakované vyzvání stejných dodavatelů v případě, kdy se zadávací řízení nezdařilo, není podle našeho názoru s uvedenými základními zásadami v rozporu (na rozdíl od situace, kdy zadavatel opakovaně vyzývá stejné dodavatele v rámci různých veřejných zakázek). Tuto situaci lze přirovnat k možnostem upraveným v § 22 odst. 1 a 2 ZVZ, které zadavateli umožňují řešit některé situace, kdy se zadávací řízení nezdařilo z důvodu nedostatků v nabídkách.

Prominutí nesplnění některých požadavků v nabídkách uchazečů je z několika důvodů poměrně problematické. Prvním důvodem je, že zadavatel by měl dodržet v průběhu zadávacího řízení předem stanovená pravidla. Druhým problémem je faktický dopad nesplnění těchto požadavků. Jde tedy o to, že zadavatel stanoví určité požadavky proto, že mají vzhledem k poptávanému plnění význam. Pokud bychom připustili promíjení, mohla by nastat situace, že uchazeč nebude například disponovat požadovanou kvalifikací nebo dokonce, že nabídky nebudou rovnocenné z hlediska nabízeného plnění a tudíž budou nesrovnatelné.
Prominutí nesplnění některých požadavků by mohlo být rovněž diskriminační vůči těm dodavatelům, kteří tyto požadavky nesplňovali a proto nabídku nepodali.
Jako vhodnější řešení se u VZMR jeví doplnění nabídek, tj. postup, kdy by zadavatel vyzval uchazeče k odstranění vad nabídek a vyloučil pouze ty, kteří by nabídky nedoplnili ani v dodatečné lhůtě. Tuto možnost by si ovšem zadavatel měl předem vyhradit ve výzvě k podání nabídky.