Ustanovení § 77 odst. 1 ZVZ hovoří o tom, že hodnotící komise si musí vyžádat od uchazeče písemné zdůvodnění těch částí nabídky, které jsou podstatné pro výši nabídkové ceny. S ohledem na smysl tohoto ustanovení (jímž je zajištění toho, aby uchazeči ve svých nabídkách nenabízeli dumpingové ceny, za něž následně nebudou schopni veřejnou zakázku realizovat)) je třeba citované ustanovení vykládat tak v tom směru, že hodnotící komise je oprávněna vyžadovat vedle vysvětlení celkové ceny i vysvětlení jejích jednotlivých složek, pokud je možné je považovat za mimořádně nízké (a případně nabídku následně vyřadit). Tyto dílčí položky jsou právě těmi prvky nabídky, které jsou rozhodující pro výši nabídkové ceny. Zkreslení nabídkové ceny v dílčích položkách by vedlo k tomu, že uchazeč sice zdánlivě nabídne „normální“ cenu, její podrobný rozpočet však neodpovídá realitě.

V této souvislosti pro úplnost dodáváme, že podstatou veřejné zakázky je poskytnutí plnění (dodávky, služby, stavební práce) za ekvivalentní protiplnění (zpravidla peníze). Z této definice pak vyplývá to, že uchazeč není oprávněn nabízet zadavateli části plnění zdarma nebo za cenu, která je podstatně nižší než cena tržní či obvyklá pokud není zdůvodněna objektivními příčinami podle § 77 odst. 2 ZVZ.