Dodávky potravin pořizované stravovacími provozy je nutné považovat za veřejné zakázky pravidelné povahy a jejich předpokládanou hodnotu je tedy nezbytné určovat podle pravidel uvedených v § 19 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen “ZZVZ”). Pro výpočet předpokládané hodnoty podle § 19 odst. 1 nebo 2 ZZVZ je tedy zásadní určit, co je stejným druhem plnění. Ze Společného stanoviska Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva zemědělství k otázce určení „dodávek stejného druhu“ v případě pravidelného pořizování potravin pro účely aplikace § 19 odst. 1 ZZVZ (https://portal-vz.cz/metodiky-stanoviska/stanoviska/spolecne-stanovisko-ministerstva-pro-mistni-rozvoj-a-uohs/) plyne závěr, že co se týče potravin, nemusí zadavatel sčítat předpokládané hodnoty všech nákupů potravin, ale pouze těch nákupů, v jejichž rámci pořizuje potraviny stejného druhu. Stejný druh pak zadavatel může určit prostřednictvím číselníku CPV kódů.
Pro nákup potravin bude pro zadavatele relevantní oddíl 15 – Potraviny, nápoje, tabák a související produkty, ve větší podrobnosti pak jednotlivé skupiny označené trojciferným číslem, popřípadě jednotlivé třídy označené čtyřciferným číslem (blíže viz Společné stanovisko). Lze předpokládat, že znalost trhu dané komodity, kterou by měl zadavatel mít, je stěžejní pro stanovení stejného druhu v rámci potravin a je pouze na rozhodnutí a zodpovědnosti zadavatele, na jaké úrovni CPV kódů stejný druh potravin v rámci konkrétní veřejné zakázky stanoví. V případě nejistoty doporučujeme zadavateli, aby veřejnou zakázku (např. na úrovni tříciferné skupiny) rozdělil na části (např. odpovídající čtyřciferných tříd), přičemž každou část zadal v odpovídajícím režimu podle předpokládané hodnoty celé veřejné zakázky. V okamžiku, kdy zadavatel vymezí stejný druh potravin a sečte předpokládanou hodnotu stejného druhu potravin, stanoví režim veřejné zakázky. V případě, že předpokládaná hodnota stejného druhu potravin (tedy např. mléčných výrobků) nepřesahuje 2 000 000 Kč bez DPH, jedná se o veřejnou zakázku malého rozsahu, kterou zadavatel nemusí zadávat v zadávacím řízení.
Pokud předpokládaná hodnota stejného druhu potravin spadá do podlimitního nebo nadlimitního režimu, je nezbytné zadat veřejnou zakázku na konkrétní druh potravin v některém z druhů zadávacího řízení podle ZZVZ. Zadavateli, který se při nákupu jednotlivých druhů potravin pohybuje v podlimitním a zejména pak v nadlimitním režimu, doporučujeme uzavírání rámcových dohod nebo zavedení dynamického nákupního systému, který představuje v porovnání s otevřeným řízením, které by zadavatel musel realizovat pro každý nákup potravin, mnohem efektivnější řešení.