Protokol o otevírání obálky
Dobrý den, jednací řízení bez uveřejnění podle § 23 odst. 4 písm. a) ZVZ, kdy zadavatel vyzve jediného možného dodavatele, je ve své podstatě obchodním jednáním. Postup zadavatele v jednacím řízení bez uveřejnění je uveden v § 34 ZVZ. ZVZ umožňuje v tomto případě zadavateli pouze využít jeho oprávnění a požadovat prokázání splnění kvalifikace; zadavatel nemá povinnost prokázání kvalifikace vyžadovat. Pokud se zadavatel rozhodne prokázání kvalifikace požadovat, je prokázání kvalifikace předpokladem uzavření smlouvy. Podle § 71 odst. 1 ZVZ veřejný zadavatel, který zadává veřejnou zakázku v jednacím řízení bez uveřejnění, není povinen ustanovit komisi pro otevírání obálek a veškerá práva a povinnosti související s otvíráním obálek plní zadavatel. Zadavatel je také v souladu s odst. 3 téhož ustanovení oprávněn stanovit, že funkci komise pro otvírání obálek plní hodnotící komise. Vzhledem k druhu řízení, je vhodné některou z možností využít a postup při jednání s jedním uchazečem tímto způsobem urychlit a zjednodušit. Z Vámi poskytnutých informací vyplývá, že zadavatel nevyužil výše uvedeného zjednodušeného postupu a jmenoval jak komisi pro otevírání obálek, tak komisi pro hodnocení nabídek. Komise pro otevírání obálek je povinna zkontrolovat nabídku, zda je zpracována v požadovaném jazyku, zda je návrh smlouvy podepsán osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče a nabídka obsahuje všechny součásti požadované zákonem či zadavatelem v zadávacích podmínkách. Ustálený výklad ustanovení § 71 odst. 8 ZVZ je takový, že jde pouze o formální kontrolu. Tato komise má právo vyřadit pouze nabídky, které jsou zjevně neúplné, např. nejsou zpracovány v požadovaném jazyku nebo chybí podepsaná smlouva. Čestné prohlášení uchazeč předložil, nabídka je z pohledu komise pro otevírání obálek úplná. Posouzení splnění kvalifikace je v kompetenci komise pro posouzení a hodnocení nabídek. Pokud jde o upřesnění kvalifikace, postup je uveden v § 59 odst. 4 ZVZ. V případě chybějícího podpisu na čestném prohlášení je teprve hodnotící komise oprávněna vyzvat uchazeče k doplnění podepsaného čestného prohlášení. V souladu s § 79 odst. 6 ZVZ komise neprovede hodnocení nabídek, pokud by měla hodnotit jen nabídku jednoho uchazeče. Komise pouze posoudí, zda nabídka obsahuje všechny náležitosti stanovené ve výzvě a zákonem o veřejných zakázkách. V souladu s § 34 odst. 4 ZVZ může zadavatel v rámci jednání dohodnout s vyzvaným zájemcem i jiné podmínky plnění VZ, než které byly uvedeny ve výzvě k jednání nebo v zadávací dokumentaci.