Prokazování kvalifikace při společné účasti dodavatelů – odpovědnost za realizaci díla (§ 82 – § 84)
Na základě dotazu na prokazování kvalifikace v případě podání nabídky více dodavateli uvádíme následující. Prokazování kvalifikace v případě společné účasti dodavatelů je upravené dle § 82, resp. § 84 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen “ZZVZ”). V případě společné účasti dodavatelů podle § 82 ZZVZ prokazuje základní způsobilost a profesní způsobilost podle § 77 odst. 1 každý dodavatel samostatně. Podle § 84 ZZVZ platí, že pokud zadavatel nestanoví bližší pravidla pro prokazování profesní způsobilosti: podle § 77 odst. 2, ekonomické kvalifikace nebo technické kvalifikace, platí, že dodavatelé (a jiné osoby) prokazují kvalifikaci společně. Pokud by tedy zadavatel nestanovil bližší pravidla pro prokazování té části kvalifikace, která je řešena v § 84, tak mohou dodavatelé společně prokazovat kvalifikaci kterýmkoliv z nich (v případě společné účasti dodavatelů), i prostřednictvím všech dohromady (nebo prostřednictvím jiné osoby a v takovém případě by pak ale musela plnit veřejnou zakázku na stavební práce nebo služby tato jiná osoba, a to v souladu s § 83 odst. 2 ZZVZ, neboť § 84 nevylučuje pravidla stanovená podle § 82 a 83 ZZVZ).
Příklad: Bližší pravidla stanovená zadavatelem musí být především v souladu s § 6 ZZVZ a mohou spočívat v tom, že zadavatel bude požadovat, aby některá kvalifikace (uvedená v § 84, pokud nebude prokázána jinou osobou dle § 83) byla např. prokázána všemi dodavateli společně = bude umožněno sčítání/skládání kvalifikace (např. stavební práce ze seznamu stavebních prací), nebo naopak bezvýhradně jen jednou osobou, tedy “pouze” jedním kvalifikovaným dodavatelem (v požadovaném stupni kvalifikačního předpokladu), anebo jinou osobou prokazující kvalifikaci, nikoliv však (úplným vyloučením postupu podle pravidel § 82 a 83), aby to byl pouze jeden konkrétní dodavatel (nebo v případě jiné osoby prokazující kvalifikaci), to může být kterýkoliv z nich nebo tato jiná osoba. Zadavatel však může rovněž podle § 103 odst. 1 písm. f) ZZVZ požadovat, aby odpovědnost za plnění veřejné zakázky nesli všichni dodavatelé podávající společnou nabídku společně a nerozdílně. Podle § 37 odst. 4 ZZVZ rovněž platí, že je-li to pro řádné plnění veřejné zakázky nezbytné, může zadavatel v zadávací dokumentaci připustit nebo požadovat, aby vybraní dodavatelé, nabízející plnění veřejné zakázky společně, přijali určitou formu spolupráce pro plnění veřejné zakázky.
Z výše uvedených ustanovení vyplývá, že ZZVZ nepožaduje, aby u společné nabídky byla veřejná zakázka plněna tím dodavatelem, který prokazoval kvalifikaci na základě § 84, a to na základě pravidla, že ji dodavatelé, pokud zadavatel nestanoví bližší pravidla pro takovéto prokazování, prokazují společně. Ani v rámci bližších pravidel pro prokazování kvalifikace v případě společné nabídky by však zadavatel neměl vyžadovat, aby dodavatelé, kteří podali společnou nabídku, dodrželi pravidlo, že ten dodavatel, který prokazoval kvalifikaci, bude muset veřejnou zakázku i plnit (tedy neměl by vyžadovat obdobu pravidla určeného pro prokazování jinou osobou podle § 83 odst. 2 ZZVZ). Může však v souladu s ustanovením § 103 odst. 1 písm. f) ZZVZ požadovat, aby odpovědnost za plnění veřejné zakázky nesli všichni dodavatelé podávající společnou nabídku společně a nerozdílně.