Dne 28. 6. 2024 bylo v Úředním věstníku EU uveřejněno Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1735, kterým se zřizuje rámec opatření pro posílení evropského ekosystému výroby technologií pro nulové čisté emise a mění nařízení (EU) 2018/1724, tzv. Net Zero Industry Act (dále jen „NZIA“).

NZIA obsahuje kapitolu o přístupu na trhy, která mimo jiné zavádí povinná necenová kritéria v nadlimitních veřejných zakázkách na pořizování určitých net zero technologií vyjmenovaných v čl. 4 odst. 1 písm. a) až k) NZIA, případně nadlimitních veřejných zakázkách, které tyto technologie obsahují.

Dotčenými net zero technologiemi jsou

1. a) solární technologie, včetně fotovoltaických, solárních termoelektrických a solárních termálních technologií;
2. b) technologie pro výrobu větrné energie na pevnině a pro výrobu energie z obnovitelných zdrojů na moři;
3. c) bateriové technologie a technologie ukládání energie;
4. d) tepelná čerpadla a technologie pro využití geotermální energie;
5. e) vodíkové technologie, včetně elektrolyzérů a palivových článků;
6. f) technologie v oblasti udržitelné výroby bioplynu a biometanu;
7. g) technologie CCS;
8. h) technologie v oblasti elektrizačních soustav, včetně technologií elektrického dobíjení pro dopravu a technologií pro digitalizaci soustavy;
9. i) technologie v oblasti energie z jaderného štěpení, včetně technologií jaderného palivového cyklu;
10. j) technologie v oblasti udržitelných alternativních paliv;
11. k) technologie v oblasti hydroelektrické energie.

 

Článek 25 NZIA obsahuje tři kategorie kritérií, která mají být při pořizování dotčených technologií povinně aplikována:

• Minimální povinné environmentální požadavky (čl. 25 odst. 1 NZIA)

Tyto povinné environmentální požadavky budou formulovány v prováděcích aktech Evropské komise, které byla na jejich vydání poskytnuta lhůta do 30. března 2025. Jak plyne z textu čl. 49 odst. 3 NZIA, aplikovatelnost minimálních environmentálních požadavků v čase se liší podle toho, zda je zakázka zadávána v rámci centralizovaného zadávání, a podle hodnoty veřejné zakázky. Jsou-li net zero technologie pořizovány v rámci centralizovaného zadávání nebo se jedná o veřejné zakázky hodnotnější než 25 milionů EUR, povinnost aplikace minimálních environmentálních požadavků nastoupí spolu s vydáním prováděcího aktu Komise. U všech ostatních nadlimitních veřejných zakázek se povinnost bude uplatňovat až od 1. července 2026.

• Doplňková povinná kritéria u stavebních veřejných zakázek vč. koncesí (čl. 25 odst. 3 NZIA)

U nadlimitních veřejných zakázek na stavební práce a nadlimitních koncesí na stavební práce, které obsahují některou z dotčených net zero technologií, jsou zadavatelé povinni použít alespoň jedno další kritérium v podobě podmínek účasti včetně smluvních podmínek. Na výběr mají z těchto podmínek předvídaných v čl. 25 odst. 3 NZIA:

• kritéria související se sociálními a pracovněprávními otázkami,
• požadavek na kyberbezpečnost nebo
• požadavek na včasné dodání net zero technologií.

Je třeba zdůraznit, že ustanovení čl. 25 odst. 3 nemá odkladnou lhůtu. Plyne to z textu čl. 49 odst. 3 NZIA a souvisejících jednání s Evropskou komisí. Jedno z povinných kritérií u nadlimitních stavebních zakázek/koncesí tedy musí být použito prvním dnem po vyhlášení NZIA v Úředním věstníku EU.

• Příspěvek k odolnosti (čl. 25 odst. 7 NZIA)

Příspěvek k odolnosti je jeden z hlavních motivů NZIA, cílí na odolné zásobování net zero technologií za účelem zajištění energetické nezávislosti a konkurenceschopnosti souvisejícího evropského výrobního průmyslu.  Čl. 25 odst. 7 NZIA stanoví podrobná pravidla, jakým způsobem má být příspěvek k odolnosti zohledňován při zadávání nadlimitních veřejných zakázek.

Evropská komise bude u jednotlivých net zero technologií a jejich součástí zjišťovat, jak vysoká je u nich evropská závislost na jediném zdroji dodávek. Pokud Komise tuto závislost vyhodnotí jako vysokou (víc než 50 % z jediného zdroje dodávek) nebo rychle rostoucí (závislost na jediném zdroji dodávek činí víc než 40 % a zároveň se v posledních dvou letech zvýšila v průměru o 10 procentních bodů), indikuje to v separátním prováděcím aktu.

Indikuje-li Komise v prováděcím aktu u jednotlivých net zero technologií nebo jejich součástí vysokou nebo rychle rostoucí závislost na jednom zdroji dodávek, bude muset zadavatel při jejich pořizování jediný zdroj dodávek diverzifikovat. Tuto povinnost v zadávacím řízení splní zahrnutím následujících požadavků souvisejících s dotčenými net zero technologiemi:

1. a) povinnost platná po dobu trvání smlouvy, aby se z žádné jednotlivé třetí země nedodávalo více než 50 % hodnoty konkrétní dotčené net zero technologie;
2. b) povinnost platná po dobu trvání smlouvy, aby dodavatel nebo subdodavatel z každé jednotlivé třetí země přímo dodal nebo poskytl nejvýše 50 % hodnoty hlavních konkrétních součástí dotčené net zero technologie;
3. c) povinnost poskytnout zadavateli na jeho žádost důkazy vztahující se k písmenu a) nebo b), a to nejpozději při dokončení plnění smlouvy;
4. d) povinnost zaplatit přiměřený poplatek v případě nedodržení podmínek podle písmene a) nebo b) ve výši alespoň 10 % hodnoty konkrétních dotčených net zero technologií.

Minimální environmentální požadavky podle čl. 25 odst. 1 NZIA ani doplňková povinná kritéria u stavebních veřejných zakázek vč. koncesí podle čl. 25 odst. 3  NZIA nebude zadavatel povinen aplikovat v situacích předvídaných v čl. 25 odst. 9 a 10 NZIA.

Při přípravě této informace vycházíme z uveřejněného textu NZIA a aktuálních informací poskytnutých Evropskou komisí.

Text NZIA v českém jazyce naleznete zde:

Nařízení – EU – 2024/1735 – CS – EUR-Lex (europa.eu)