Implementace OVZ v organizaci

Na veřejné zakázky je v České republice vynakládáno více než 700 mld. Kč ročně (viz Výroční zpráva o stavu veřejných zakázek v České republice za rok 2020, str. 10). Dopady veřejných zakázek by proto měly být využívány strategicky, protože jen tak může zadavatel nejen nakoupit potřebné zboží, služby a stavební práce, ale současně zohlednit související společenské (sociální), širší ekonomické a environmentální aspekty. Zadavatel může prostřednictvím strategického zadávání veřejných zakázek, které implementoval do svých zakázkových postupů v organizaci, (spolu)naplňovat cíle, které by jinak řešil v rámci jiných politik s využitím dalších prostředků. Pro implementaci OVZ v organizaci je důležité pochopit, na jakých principech OVZ stojí a učinit nutné kroky k zavedení OVZ do zakázkových postupů v organizaci.

Principy odpovědného veřejného zadávání

Principy OVZ vnímáme jako zásady, které tvoří nedílnou součást obecně formulované definice odpovědného veřejného zadávání. Na druhou stranu jsou principy odpovědného veřejného zadávání vyjádřením určitých hodnot, jako celek reflektují hodnotové směřování zadavatele, které se standardně promítá do procesu zadávání veřejných zakázek.

5 klíčových principů odpovědného veřejného zadávání: 

1. Odpovědnost veřejné správy obsahuje strategické zadávání, hledání udržitelných řešení a jejich promítání do politik, zlepšování postupů a řízení, participace
2. Udržitelné náklady, tj. zadavatel je řádný hospodář, postupuje v souladu s principy 3E, hledá nejlepší hodnotu za peníze
3. Důstojné pracovní podmínky, tedy zohledňování lidí a dopadů veřejné zakázky na lidi
4. Férová soutěž a dodavatelské vztahy zahrnuje otevřenost a transparentnost, férovou soutěž, zohledňování poddodavatelů a dopadů na ně
5. Ekologicky udržitelná řešení

Při implementaci OVZ v organizaci je dále třeba strategicky zvolit z příležitostí OVZ, které lze ve veřejných zakázkách podporovat, respektive eliminovat rizika z nich plynoucí:

• Zaměstnávání osob znevýhodněných na trhu práce, včetně osob s trestní minulostí
• Podpora vzdělávání, praxe a rekvalifikací
• Důstojné pracovní podmínky
• Podpora účasti sociálních podniků ve veřejných zakázkách
• Podpora účasti malých a středních podniků ve veřejných zakázkách
• Podpora pro místní ekonomiku, komunitu
• Etické nakupování
• Férové podmínky v dodavatelském řetězci
• Etické nakupování
• Ekologicky šetrná řešení, včetně cirkulárního veřejného zadávání

Kroky, které je nutné v organizaci podstoupit, aby v ní bylo OVZ implementováno, si lze představit takto:

K implementaci odpovědného veřejného zadávání (OVZ) do standardních zakázkových procesů zadavatele je nezbytný systémový přístup založený na promyšlené strategii, tak aby se nejednalo o jednorázové či nahodilé kroky. Proto jsme připravili

• Publikaci IMPLEMENTACE ODPOVĚDNÉHO VEŘEJNÉHO ZADÁVÁNÍ V ORGANIZACI – ke stažení zde, která obsahuje východiska i postup, jak zavedení OVZ v organizaci realizovat.
• Stručnou infografiku s kontrolním listem – Proč a jak implementovat odpovědné veřejné zadávání? – ke stažení zde (tisknout na A3 oboustranně, přeložit na A4).
• Kontrolní list odpovědného veřejného zadání – ke stažení zde.
• Jednoduchý checklist odpovědného zadávání – ke stažení zde.

Jako jeden z nástrojů odpovědného veřejného zadávání může sloužit i Etický kodex dodavatele veřejné správy (zde). Přijetím etického kodexu dodavatel akceptuje závazek, že ve svém jednání bude (i) postupovat v souladu se zásadami férové hospodářské soutěže, (ii) dbát o důstojné pracovní podmínky, včetně zamezení diskriminace a zajištění rovných příležitostí, (iii) nepoškozovat životní prostředí, apod. Návrh Etického kodexu diskutovala Platforma odpovědného veřejného zadávání a skládá se ze tří částí. Jeho stěžejní částí je část A; úvod a část B slouží jako možný vzor pro individuální zpracování zadavatelem. Celý kodex však může být upraven podle potřeb a cílů každého zadavatele. Jedná se o nový nástroj pro české prostředí, proto jeho text i pozice v zadávacím řízení a smluvních ustanoveních není pevně nastavena. Příkladem zadavatelů, kteří Etický kodex dodavatele zavádějí do praxe je např. Ministerstvo práce a sociálních věcí nebo Letiště Praha.

Vzor Etického kodexu dodavatele veřejné správy ke stažení.