29 Led
zveřejňování ceny u centralizovaného zadávání
Prosím o vysvětlení, jak zveřejňovat výši skutečně uhrazené ceny u elektrické energie nebo plynu v případě centralizovaného nákupu.
Stačí zveřejnit fakturovanou jednotkovou cenu silové elektřiny, která byla poptávána, nebo se musí uveřejnit celá hodnota faktury?
Stačí zveřejnit cenu centrálního zadavatele s tím, že je stejná pro všechny zadavatele, které zastupoval?
V případě, že by se musela zveřejnit uhrazená cena za každého jednotlivého zadavatele, platí to i pro „malé“ zadavatele, u nichž uhrazená cena je v řádech tisíci korun (celková centralizovaná zakázka je ale vyšší)?
Jak dodržet povinnost zveřejňovat uhrazenou cenu za kalendářní rok, když vyúčtování není shodné s kalendářním rokem?
Jak dodržet povinnost zveřejnit uhrazenou cenu do 31. března následujícího kalendářního roku, když vyúčtování dostáváme např. v červenci?
Dobrý den,
úvodem k Vašim dále uvedeným dotazům konstatuji v obecné rovině, ve shodě s našimi předchozími stanovisky, že centrálním zadavatelem může být pouze veřejný zadavatel, který bude pověřen k realizaci centralizovaného zadávání ostatními zadavateli (bez ohledu na kategorii).
Centralizované zadávání upravuje § 3 zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "ZVZ").
Předpokladem pro centralizované zadávání je
- pluralita subjektů, pověřujících centrálního zadavatele k centralizovanému zadávání,
- uzavření písemné smlouvy o centralizovaném zadávání mezi centrálním zadavatelem a zadavateli, jež mají v úmyslu využít jeho služeb. V této smlouvě musí být vedle přesné specifikace plnění, jež má být formou centralizovaného zadávání poptáváno, stanovena jednotlivá práva a povinnosti smluvních stran (zejména druh centralizovaného zadávání, mechanismus odběru plnění jednotlivými zadavateli, kompenzace nákladů vlastního zadávacího řízení). Tato smlouva musí být uzavřena před zahájením centralizovaného zadávání. Uzavřením písemné smlouvy vzniká centrálnímu zadavateli ve vztahu k dotčeným zadavatelům oprávnění provádět centralizované zadávání.
Centralizované zadávání lze realizovat ve dvou druzích
- centrální zadavatel svým jménem a na svůj účet pro jiné zadavatele provádí zadávací řízení, pořizuje dodávky či služby, které následně prodává jednotlivým zadavatelům bez navýšení ceny. S vybraným uchazečem uzavírá smlouvu přímo centrální zadavatel. Centrální zadavatel následně na základě jiné smlouvy "přeprodává" dodávky či služby jiným zadavatelům, a to na základě jejich požadavku a obsahu smlouvy o centralizovaném zadávání.
Tento druh centralizovaného zadávání nelze použít pro veřejné zakázky na stavební práce. V rámci tohoto druhu centralizovaného zadávání může centrální zadavatel pořizovat dodávky či služby i pro sebe (§3 odst. (1) písm. a) ZVZ);
- centrální zadavatel provádí zadávací řízení, tedy pořizuje dodávky, služby či stavební práce, výhradně jménem a na účet zadavatelů, kteří provedením zadávacího řízení centrálního zadavatele smluvně pověřili. Smlouvu s vybraným uchazečem uzavírají sami zadavatelé, kteří pověřili centrálního zadavatele pouze provedením zadávacího řízení.
Není vyloučeno, aby u tohoto druhu centralizovaného zadávání sám centrální zadavatel jako jeden ze zadavatelů, vedle těch, kteří jej pověřili centralizovaným zadáváním, nabýval plnění na základě zadání předmětné veřejné zakázky (§3 odst. (1) písm. b) ZVZ).
1)
Jak zveřejňovat skutečně uhrazené ceny elektrické energie/plynu u centralizovaného nákupu?
Z výše uvedeného konstatování v souvislosti s druhy centralizovaného zadávání vyplývá, že
- pokud centrální zadavatel provádí zadávací řízení, tedy pořizuje dodávky či služby svým jménem a na svůj účet a uzavírá smlouvu s vybraným uchazečem a teprve poté "přeprodává" dodávky či služby na základě jiné smlouvy bez navýšení ceny "jiným zadavatelům" v souladu s obsahem smlouvy o centralizovaném zadávání, plní všechny povinnosti spojené se zadávacím řízením, tedy i povinnosti podle § 147a ZVZ centrální zadavatel.
V tomto případě uveřejňuje výši skutečně uhrazené ceny za dodávky elektrické energie/plynu centrální zadavatel (§3 odst.(1) písm. a) ZVZ);
- pokud centrální zadavatel provádí zadávací řízení, tedy pořizuje dodávky, služby či stavební práce jménem a na účet "jiných zadavatelů", uzavírají smlouvu na dodávky, služby či stavební práce s vybraným uchazečem "jiní zadavatelé".
V tomto případě uveřejňuje výši skutečně uhrazené ceny za dodávky elektrické energie/plynu každý "jiný zadavatel" (§3 odst. (1) písm. b) ZVZ).
2)
Stačí zveřejnit fakturovanou jednotkovou cenu silové elektřiny nebo se musí uveřejnit celá hodnota faktury?
V § 147a odst. (1) písm. b) ve spojení s odst. (3) ZVZ hovoří o výši skutečně uhrazené ceny za plnění veřejné zakázky, v našem případě tedy musí zadavatel ( centrální nebo každý ze zadavatelů, a to podle ujednání ve smlouvě o centralizovaném zadávání) uveřejnit na profilu zadavatele skutečnou cenu za dodávku elektrické energie, nikoliv jednotkovou cenu silové elektřiny/ plynu.
3)
Stačí zveřejnit cenu centrálního zadavatele s tím, že je stejná pro všechny zadavatele, které zastupoval?
Odpověď na tuto otázku souvisí s tím, v jakém druhu centralizovaného zadávání bude veřejná zakázka zadávána a jaké množství elektrické energie/plynu bude skutečně uhrazeno. Pokud půjde o zadávací řízení, v němž zadává centrální zadavatel dodávky vlastním jménem a na vlastní účet, uveřejňuje centrální zadavatel skutečně uhrazenou cenu za plnění veřejné zakázky (§147a odst. (1) písm. b) ve spojení s odst. (3) ZVZ).
V případě, že bude centrální zadavatel zadávací řízení realizovat jménem a na účet " jiných zadavatelů", uveřejňuje každý ze zadavatelů skutečně uhrazenou cenu dodávky elektrické energie/plynu na základě smlouvy uzavřené každým ze zadavatelů s vybraným uchazečem.
4)
Pokud by se uhrazená cena musela zveřejnit za každého zadavatele, platí to i pro "malé zadavatele", u kterých je uhrazená cena v řádech tisíci korun?
Bude-li zadávací řízení provádět centrální zadavatel jménem a na účet "jiných zadavatelů" (§3 odst. (1) písm. b) ZVZ), pak z § 147 a odst. (3) písm. a) ZVZ vyplývá, že se povinnost uveřejnit výši skutečně uhrazené ceny za plnění veřejné zakázky nevztahuje na veřejné zakázky malého rozsahu. Pokud tedy skutečně uhrazená cena za dodávky elektrické energie/plynu je nižší než finanční limit stanovený ZVZ ve spojení s nařízením vlády, kterým se stanoví finanční limity pro účely ZVZ, skutečně uhrazená cena za dodávky elektrické energie/plynu se neuveřejňuje.
5)
Jak dodržet povinnost zveřejňovat uhrazenou cenu za kalendářní rok, když vyúčtování není shodné s kalendářním rokem?
ZVZ v § 147a odst. (3) upravuje situaci jak postupovat při uveřejňování skutečně uhrazené ceny u smlouvy, jejíž doba plnění přesahuje 1 rok. ZVZ v tomto ustanovení uvádí, že zadavatel nejpozději do 31.3. následujícího kalendářního roku uveřejní cenu uhrazenou, v našem případě za dodávky elektrické energie/plynu, v předchozím kalendářním roce.
6)
Jak dodržet povinnost zveřejnit uhrazenou cenu do 31.3. následujícího kalendářního roku, když vyúčtování přijde např. v červenci?
I tuto situaci upravuje ZVZ v § 147a odst. (3) větě druhé. Z uvedeného ustanovení vyplývá, že u smlouvy, jejíž doba plnění přesahuje 1 rok, uveřejní veřejný zadavatel nejpozději do 31.3. následujícího kalendářního roku skutečnou cenu uhrazenou za plnění veřejné zakázky v předchozím kalendářním roce. Ve Vámi uváděném příkladu, bude-li cena skutečně uhrazena v červenci, uveřejní ji zadavatel nejpozději do 31.3. následujícího kalendářního roku.