29 Led

restaurování sochy

Dobrý den,
zakázka, jejímž předmětem je zrestaurování kamenné sochy je služba nebo stavební práce? Jedná se o odstranění nečistot, mikroflóry, očištění kamenných prvků, omývání tlakovou vodu, odstranění železných prvků a nevhodných doplňků, doplnění kamene, modelační a barevné retuše, konzervace.
Děkuji za odpověď

Dobrý den,

rozhodnutí, o který druh veřejné zakázky se jedná, je důležité z hlediska různé výše finančních limitů pro jednotlivé druhy veřejných zakázek.

V zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "ZVZ") je v souvislosti s pojmem stavba odkazováno přímo na zák. č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. V § 2 odst. (3) stavebního zákona je definováno, co se rozumí pod pojmem stavba. Stavbou se rozumí podle stavebního zákona veškerá stavební díla, která vznikají stavební nebo montážní technologií, bez zřetele na jejich stavebně technické provedení, použité stavební výrobky, materiály a konstrukce, na účel využití a dobu trvání. Za stavbu se považuje také výrobek plnící funkci stavby. Stavba, která slouží reklamním účelům, je stavba pro reklamu.

ZVZ definuje veřejnou zakázku na stavební práce

v § 9 odst. (1) písm. a) prostřednictvím stavebních prací, které se týkají některé ze stavebních činností uvedených v Příloze č. 3 k ZVZ bez ohledu na skutečnost, jaký výsledek má být stavebními činnostmi dosažen (oprava, údržba či zhotovení nové stavby);
v § 9 odst. (1) písm. b) prostřednictvím projektové a inženýrské činnosti související se stavebními pracemi, které se týkají některé ze stavebních činností uvedených v Příloze č. 3 k ZVZ. (Zadavatel sám rozhodne, zda projektová nebo inženýrská činnost s provedením stavebních prací souvisí či nikoliv a zadá projekt samostatně jako veřejnou zakázku na služby nebo společně s následnou realizací stavebních prací jako veřejnou zakázku na stavební práce);
v §9 odst. (1) písm. c) prostřednictvím zhotovení stavby podle stavebního zákona, která je jako celek schopna plnit samostatnou ekonomickou nebo technickou funkci a je výsledkem stavebních nebo montážních prací. Stavební nebo montážní práce nemusí být výslovně uvedeny v Příloze č. 3 k ZVZ. Stačí když výsledná stavba bude schopna plnit samostatnou ekonomickou nebo technickou funkci;
v § 9 odst. (2) jako veškeré dodávky a služby, které jsou poskytovány společně se stavebními pracemi;
stavební práce pořizované s využitím zprostředkovatelských nebo podobných služeb, které zadavateli poskytuje jiná osoba.

ZVZ vymezuje negativně, co je veřejnou zakázkou na služby a definuje ji

v § 10 odst. (1) jako veřejnou zakázku, která není veřejnou zakázkou na dodávky ani veřejnou zakázkou na stavební práce;
v § 10 odst. (2) písm. a) jako veřejnou zakázku, jejímž předmětem je kromě poskytnutí služeb také poskytnutí dodávky, pokud předpokládaná hodnota poskytovaných služeb je vyšší než předpokládaná hodnota dodávky. V případě této kombinace dojde k uplatnění tzv. " principu těžiště";
v § 10 odst. (2) písm. b) jako veřejnou zakázku, jejímž předmětem je provedení stavebních prací, pokud tyto stavební práce nejsou základním účelem veřejné zakázky, ale jejich provedení je nezbytné ke splnění veřejné zakázky na služby. V případě kombinace veřejné zakázky na služby a veřejné zakázky na stavební práce se uplatní "zásada základního účelu", která stanoví, že o veřejnou zakázku na služby se jedná tehdy, pokud současně poskytované stavební práce nejsou základním účelem veřejné zakázky, avšak jejich provedení je nezbytné ke splnění veřejné zakázky na služby (bez ohledu na poměr předpokládaných hodnot poskytovaných služeb či stavebních prací);
v § 10 odst. (3) je upraveno rozdělení služeb do kategorií, uvedených v Přílohách č. 1 a č. 2 k ZVZ;
v § 10 odst. (4) je upraven postup pro určení celkové kategorie služeb, pokud předmětem veřejné zakázky jsou služby dle Přílohy č. 1 a č. 2 k ZVZ. Služba se zařadí do té kategorie, do níž spadá služba s vyšší předpokládanou hodnotou.

Podle předmětu veřejné zakázky (§ 7 odst. (2) ZVZ) s ohledem na Vámi uvedený popis činností v dotazu, nezbytných k zrestaurování kamenné sochy, lze z výše citovaných ustanovení dovodit, že se nejedná o

stavbu ve smyslu § 2 odst. (3) stavebního zákona;
stavební práce týkající se některé ze stavebních činností uvedených v Příloze č. 3 k ZVZ;
o projektové a inženýrské činnosti související se stavebními pracemi, které se týkají stavebních činností uvedených v Příloze č. 3 k ZVZ;
zhotovení stavby podle stavebního zákona, která je jako celek schopna plnit samostatnou ekonomickou nebo technickou funkci a je výsledkem stavebních nebo montážních prací;
dodávky a služby, které jsou poskytovány společně se stavebními pracemi;
stavební práce pořizované s využitím zprostředkovatelských nebo podobných služeb, které zadavateli poskytuje jiná osoba.

Vámi popsané činnosti, které tvoří předmět veřejné zakázky, a to odstranění nečistot, mikroflóry, očištění kamenných prvků, omývání tlakovou vodou, odstranění železných prvků a nevhodných doplňků, doplnění kamene, modelační a barevné retuše, konzervace kamenné sochy lze posoudit jako veřejnou zakázku, jejímž předmětem je kromě poskytnutí služeb (odstranění nečistot, mikroflóry, očištění kamenných prvků, omývání tlakovou vodou, odstranění železných prvků a nevhodných doplňků) také dodávka určitého množství kamene, modelační a barevné retuše. Pro určení druhu veřejné zakázky ( § 7 odst. (2) ZVZ) bude rozhodující porovnání výše předpokládané hodnoty poskytovaných služeb a výše předpokládané hodnoty dodávky určitého množství kamene, modelační a barevné retuše. Budeme tedy vycházet z tzv. "principu těžiště", kdy veřejná zakázka bude podřazena pod ten druh, jehož předpokládaná hodnota bude vyšší.