prohlídka místa plnění

Dobrý den,

 

k Vašemu dotazu k zákonu č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění účinném v roce 2011 (dále jen „ZVZ“ nebo „zákon“) sdělujeme následující.

K situaci, kdy zadavatel v dotčeném případě stanovil v zadávacích podmínkách v roce 2011, že uchazeč, který se nezúčastnil prohlídky místa plnění, nesmí podat nabídku, sdělujeme, že takové jednání zadavatele vykazuje se zohledněním Vámi poskytnutých informací podle našeho názoru diskriminační charakter a vytváří porušení zásady rovného zacházení (§ 6 ZVZ).

Ve vztahu k ustanovení § 49 ZVZ ve znění

„Je-li to pro plnění veřejné zakázky či zpracování nabídky nezbytné, umožní zadavatel prohlídku místa plnění v době jím určené v zadávacích podmínkách všem dodavatelům, kteří mají zájem na podání nabídky v otevřeném řízení, ve zjednodušeném podlimitním řízení, nebo všem zájemcům, kteří byli vyzváni k podání nabídky v užším řízení, v jednacím řízení s uveřejněním nebo k účasti v soutěžním dialogu.“

uvádíme, že z této formulace v zákoně nelze dovozovat oprávnění zadavatele na stanovení zadávací podmínky v zadávací dokumentaci, kterou popisujete.

Analogicky k § 48 ZVZ, který umožňuje podat nabídku rovněž dodavateli, který nepožádal zadavatele o poskytnutí zadávací dokumentace nebo který si zadávací dokumentaci nevyzvedl, by měl zadavatel umožnit podat nabídku rovněž dodavateli, který se neúčastnil prohlídky místa plnění.

Samotné ustanovení, které popisujete ve svém dotazu, které si zadavatel stanovil v zadávací dokumentaci, mohlo odradit uchazeče od podání nabídky (zúžení okruhu potenciálních uchazečů v soutěži). Jako problematickou spatřujeme rovněž situaci, ve které by zadavatel na základě takového ustanovení v zadávací dokumentaci vyloučil uchazeče z účasti v zadávacím řízení. Obojí (jak stanovení takové podmínky v zadávací dokumentaci, tak vyloučení na základě takové podmínky) není v souladu s § 6 ZVZ a má hypotetický či dokonce faktický dopad na výsledek zadávacího řízení.