02 Zář
nulová položka v rozpočtu
Dobrý den, obdrželi jsme nabídky k veřejné zakázce, ve všech nabídkách uvádějí uchazeči v položkovém rozpočtu u rozpočtové rezervy nulovou hodnotu a v položce vedlejší rozpočtové náklady je částka uvedena pouze v jedné nabídce, další uchazeči uvádějí nulovou hodnotu. Prosím Vás o odpověď, zda komise může i přes výše uvedené skutečnosti provést hodnocení nabídek a doporučit zadavateli vítěze zakázky. Hodnotícím kritériem byla nabídková cena, v zadávací dokumentaci není skutečnost nulových položek řešena. Děkuji za odpověď.
Dobrý den,
podle § 76 odst. (1) zák. č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“) posoudí hodnotící komise nabídky uchazečů z hlediska splnění zákonných požadavků, požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách a z hlediska toho, zda uchazeč nepodal nepřijatelnou nabídku podle § 22 odst. (1) ZVZ.
Požaduje-li zadavatel v zadávacích podmínkách ocenění všech položek položkového rozpočtu v souladu s projektovou dokumentací pro provádění stavby (vyhl. č. 230/2012 Sb., kterou se stanoví podrobnosti vymezení předmětu veřejné zakázky na stavební práce a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr), tedy i rozpočtové rezervy a vedlejších rozpočtových nákladů a uchazeči uvedou v nabídce u této položky hodnotu 0 Kč, přičemž z nabídky uchazečů vyplývá jednoznačný závazek předmět veřejné zakázky splnit, doporučujeme hodnotící komisi zadavatele požádat uchazeče o písemné vysvětlení nabídky postupem podle § 76 odst. (3) ZVZ, v němž by se uchazeč měl vyjádřit k hodnotě 0 Kč u položek rozpočtová rezerva a vedlejší rozpočtové náklady v položkovém rozpočtu a zdůvodnit tento způsob jejich ocenění ve stanovené lhůtě.
Hodnotící komise posoudí uvedené položky položkového rozpočtu s hodnotou 0 Kč na základě písemného vysvětlení uchazeče a neshledá-li vysvětlení uchazeče u uvedených položek položkového rozpočtu za odůvodněné objektivními příčinami, nabídku podle § 76 odst. (1), (6) ve spojení s § 6 odst. (1) ZVZ vyřadí ze zadávacího řízení, neboť ji posoudí jako nepřijatelnou podle § 22 odst.(1) písm. b) ZVZ. Teprve poté by měla hodnotící komise při dodržení všech ustanovení ZVZ přistoupit k hodnocení nabídek.
V této souvislosti odkazujeme na názor vyslovený v rozhodnutí předsedy Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže č.j.: R040/2007/02-07002/2007/310-Šp ze dne 6.4.2007, v němž uvádí “…není vyloučeno, že některý z uchazečů může zadavateli reálně nabídnout cenu některé položky rozpočtu za podstatně nižší cenu, než obsahují ostatní nabídky uchazečů, a to např. z důvodu, že sídlo společnosti je v blízkosti místa předmětu veřejné zakázky, z důvodu, že uchazeč poblíž místa plnění VZ provádí jiné stavební práce a přebytečnou zeminu upotřebí na jiné stavbě, o využití přebytečné zeminy se dohodne s jiným subjektem, který ji dále využije apod. Nelze tedy automaticky vyloučit možnost, že některá položka položkového rozpočtu je nižší (příp. má nulovou hodnotu), než v případě ostatních uchazečů.“