nevyzvednutí rozhodnutí

Dobrý den,
k Vašemu dotazu k zákonu č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v účinném znění (dále jen „ZVZ“), sdělujeme následující.

Na doručování oznámení o rozhodnutí o vyloučení z účasti v zadávacím řízení s ohledem na § 110 odst. 4 ZVZ je, vzhledem ke skutečnosti, že ZVZ neobsahuje speciální ustanovení doručování právních úkonů, nutné aplikovat ustanovení obecné právní normy.

Obecnou právní normou je zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v účinném znění (dále jen „NOZ“), který upravuje právní jednání vůči nepřítomné osobě v ustanoveních § 570 a násl.

Obdobně jako dříve § 45 zákona č. 40/1964 Sb., Občanský zákoník, stanoví nyní také § 570 odst. 1 NOZ, že „Právní jednání působí vůči nepřítomné osobě od okamžiku, kdy jí projev vůle dojde; zmaří-li vědomě druhá strana dojití, platí, že řádně došlo.“

 

Z ustálené rozhodovací praxe Nejvyššího soudu České republiky (dále jen „nejvyšší soud“) vyplývá, že právní úkon je doručen nepřítomné osobě okamžikem, kdy jí dojde. Nejvyšší soud ve svých rozhodnutích 28 Cdo 2622/2006 a 23 Cdo 2926/2009 judikuje, že okamžikem, kdy právní úkon dojde nepřítomné osobě, tedy je doručen nepřítomné osobě, je okamžik, kdy se tento právní úkon dostal do dispoziční sféry adresáta takového právního úkonu. Pro doručení právního úkonu tedy postačí, že adresát právního úkonu nabyl konkrétní možnost se s obsahem právního úkonu seznámit.

Pokud jde tedy o doručení oznámení o rozhodnutí o vyloučení z účasti v zadávacím řízení (dále jen „rozhodnutí o vyloučení“), pak lze s ohledem na výše uvedenou konstantní judikaturu nejvyššího soudu uzavřít, že toto rozhodnutí o vyloučení bylo doručeno vyloučenému uchazeči, pokud se toto rozhodnutí o vyloučení dostalo do jeho dispoziční sféry, tedy pokud bylo doručeno na adresu jeho sídla, případně na adresu uvedenou v nabídce, jako adresu pro doručování a tento uchazeč měl možnost si jej převzít.

 

Přestože tedy není možné uplatnit procesně právní fikci doručení, kterou upravují veřejnoprávní předpisy, má judikovaný institut dispoziční sféry adresáta v podstatě shodné účinky.

 

S ohledem na maximální bezpečnost směřující k eliminaci rizika úspěšného napadení tohoto postupu ze strany vyloučeného uchazeče doporučujeme za první den lhůty pro podání námitek považovat poslední den, kdy si uchazeč mohl převzít (vyzvednout) rozhodnutí o vyloučení. Toto doporučení vychází z výše popsané judikatury nejvyššího soudu, ale i ze skutečnosti, že v případě opačného závěru by došlo k absurdní situaci, kdy by jakýkoli uchazeč mohl na nekonečně dlouhou dobu paralyzovat jakékoli zadávací řízení.

 

Pro případné námitkové řízení nebo řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže dále doporučujeme zadavateli, aby byl schopen prokázat, že splnil zákonné povinnosti odeslat rozhodnutí o vyloučení. Lze předpokládat, že skutečnost, že jej odeslal více způsoby, bude v případném sporu pro zadavatele velmi příznivou okolností.