námitka

Dobrý den,
ve svém dotazu uvádíte, že jste se zúčastnila veřejné soutěže. Jelikož blíže nespecifikujete, o jakou veřejnou soutěž se jedná, dovolujeme si usuzovat, že jde o veřejnou soutěž o nejvhodnější nabídku podle § 1772 a násl. zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku. Pro tento zvláštním způsob uzavírání smlouvy platí, že vyhlašovatel je oprávněn vybrat nabídku, která mu nejlépe vyhovuje, není-li v podmínkách soutěže blíže stanoven způsob výběru nabídky. Po ukončení soutěže vyrozumí vyhlašovatel bez zbytečného odkladu navrhovatele, kteří v soutěži neuspěli, že jejich nabídky odmítl. Z výše uvedeného vyplývá, že vyhlašovatel není povinen předem sdělit své preference na výběr nejvhodnější nabídky a ani následně odůvodňovat, proč shledal určitou nabídku nevíce vyhovující jeho potřebám. Taktéž není povinen poučit odmítnuté uchazeče o opravných prostředcích.

Prostřednictvím Info-fora na www.portal-vz.cz se podává výklad zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“) a zákona č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní zákon). Pro bližší výklad předpisů regulujících veřejnou soutěž o nevhodnější nabídku doporučujeme obrátit se s dotazem na Ministerstvo spravedlnosti ČR, do jehož gesce tyto předpisy náleží.

Pro případ, že by provoz divadelního bufetu, o který jste se ucházela, byl předmětem veřejné zakázky, uvádíme, že zadavatel je povinen při postupu podle ZVZ dodržovat zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace. Pro určení, zda se jedná o veřejnou zakázku, bude rozhodné, zda je druhá strana zadavatelem podle § 2 ZVZ.

Pokud by zadavatel zadával veřejnou zakázku, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne 2 000 000 Kč bez DPH, (resp. 6 000 000 Kč. bez DPH v případě veřejné zakázky na stavební práce), jednalo by se se o veřejnou zakázku malého rozsahu. Tento druh veřejné zakázky nemusí být zadáván podle ZVZ. Zadavatel by si mohl zvolit jako způsob uzavření smlouvy na takovouto veřejnou zakázku i veřejnou soutěž o nejvhodnější nabídku. Nástroje na ochranu proti nesprávnému postupu zadavatele, které provedl při uzavírání smlouvy na realizaci veřejné zakázky malého rozsahu, nejsou v ZVZ stanoveny. V úvahu přichází, abyste se písemně obrátila na zadavatele a sdělila mu, v čem spatřujete porušení zásad postupu zadavatele (transparentnost, rovné zacházení, zákaz diskriminace). Zadavatel by měl za účelem dodržení těchto základních zásad takovéto sdělení vypořádat.

Veřejné zakázky, jejichž předpokládaná hodnota je vyšší, než je přípustné pro veřejné zakázky malého rozsahu (tzv. podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky), musí být zadávány podle ZVZ. Postupy pro zadání takovýchto veřejných zakázek jsou poměrně podrobně upraveny v ZVZ a to včetně podávání námitek proti domnělému porušení tohoto zákona zadavatelem.

Závěrem shrnujeme, že oprávnění podat námitky podle § 110 ZVZ má dodavatel pouze při zadávání nadlimitních a podlimitních veřejných zakázek či v soutěži o návrh. Pokud nejste dodavatel, který má nebo měl zájem na získání takovéto veřejné zakázky a kterému v důsledku domnělého porušení zákona úkonem zadavatele hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, nejste oprávněna podat zadavateli námitky ve smyslu ZVZ.