08 Dub
nákup použitého stroje
Dobrý den, měl bych dotaz jak postupovat při koupi použitého stroje v souladu ze zákonem o veřejných zakázkách. Máme možnost výhodně koupit použitý stroj, máme znalecký posudek od soudního znalce, ale nikde v zákoně jsem nenašel jestli je toto v souladu se ZVZ možné. Děkuji.
Dobrý den,
dotaz lze rozdělit na problematiku vymezení předmětu veřejné zakázky a na otázku postupu zadavatele, pokud zamýšlí pořídit předmět, který je individuálně určen.
Obecné vymezení předmětu veřejné zakázky
Předmět veřejné zakázky je v zadávací dokumentaci třeba obecně specifikovat v souladu s požadavkem § 44 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“), tedy v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky, přičemž za správnost a úplnost zadávacích podmínek odpovídá zadavatel. Z tohoto požadavku dovozuje aplikační praxe povinnost zadavatele vymezit předmět veřejné zakázky v podrobnostech zaručujících vzájemnou porovnatelnost nabídek. Zadavatel rovněž v souladu s § 44 odst. 11 ZVZ dbá obecného zákazu vymezení předmětu veřejné zakázky odkazem na označení, která jsou příznačná pro určitého dodavatele.
Pokud je předmětem veřejné zakázky pořízení stroje, lze předpokládat, že vymezení předmětu veřejné zakázky by nebylo dostatečně určité a zřejmé, pokud by zadavatel postupoval jen podle § 44 ZVZ. Zadavatel proto zároveň vymezí technické podmínky předmětu veřejné zakázky v souladu s postupem dle ustanovení § 45 a § 46 ZVZ.
Stanovení technických podmínek nesmí žádným dodavatelům zaručovat konkurenční výhodu nebo vytvářet neodůvodněné překážky hospodářské soutěže pro jiné dodavatele. Tak například zadavatel není oprávněn použít technickou normu, kterou by vydával pouze jeden ze způsobilých dodavatelů a ostatní by tak nemohli prokázat její splnění.
Pokud zadavatel zamýšlí pořídit použitý stroj, měl by tomu náležitě přizpůsobit technické podmínky. Zadavatel by měl kupříkladu zvážit, zda v rámci technických podmínek neakceptovat i starší normy či jiné charakteristiky, které již nelze dle platných a účinných veřejnoprávních předpisů použít na nové stroje použít, neboť na ně jsou kladeny již přísnější požadavky.
Aby byla zaručena vzájemná porovnatelnost nabídek, zadavatel vymezí míru opotřebení stroje; ať již nejvyšší přípustnou mírou opotřebení, nebo požadavkem na minimální zbývající životnost. Zadavatel při tomto vymezení vychází z charakteristiky, která je pro měření míry opotřebení obdobných strojů v daných obchodních kruzích běžná, může se jednat například o strojové hodiny. Z hlediska efektivnosti vynakládání veřejných prostředků by zadavatel měl též dbát na to, aby poptávaný stroj nebyl na konci své životnosti.
Individuálně určený předmět veřejné zakázky
V případě, že zadavatel zamýšlí pořídit individuálně určený stroj splňující požadavky předmětu veřejné zakázky, který vymezil výše naznačeným postupem, je oprávněn použít jednací řízení bez uveřejnění dle § 23 odst. 5 písm. e) ZVZ, pokud jsou kumulativně splněny následující podmínky:
dotaz lze rozdělit na problematiku vymezení předmětu veřejné zakázky a na otázku postupu zadavatele, pokud zamýšlí pořídit předmět, který je individuálně určen.
Obecné vymezení předmětu veřejné zakázky
Předmět veřejné zakázky je v zadávací dokumentaci třeba obecně specifikovat v souladu s požadavkem § 44 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“), tedy v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky, přičemž za správnost a úplnost zadávacích podmínek odpovídá zadavatel. Z tohoto požadavku dovozuje aplikační praxe povinnost zadavatele vymezit předmět veřejné zakázky v podrobnostech zaručujících vzájemnou porovnatelnost nabídek. Zadavatel rovněž v souladu s § 44 odst. 11 ZVZ dbá obecného zákazu vymezení předmětu veřejné zakázky odkazem na označení, která jsou příznačná pro určitého dodavatele.
Pokud je předmětem veřejné zakázky pořízení stroje, lze předpokládat, že vymezení předmětu veřejné zakázky by nebylo dostatečně určité a zřejmé, pokud by zadavatel postupoval jen podle § 44 ZVZ. Zadavatel proto zároveň vymezí technické podmínky předmětu veřejné zakázky v souladu s postupem dle ustanovení § 45 a § 46 ZVZ.
Stanovení technických podmínek nesmí žádným dodavatelům zaručovat konkurenční výhodu nebo vytvářet neodůvodněné překážky hospodářské soutěže pro jiné dodavatele. Tak například zadavatel není oprávněn použít technickou normu, kterou by vydával pouze jeden ze způsobilých dodavatelů a ostatní by tak nemohli prokázat její splnění.
Pokud zadavatel zamýšlí pořídit použitý stroj, měl by tomu náležitě přizpůsobit technické podmínky. Zadavatel by měl kupříkladu zvážit, zda v rámci technických podmínek neakceptovat i starší normy či jiné charakteristiky, které již nelze dle platných a účinných veřejnoprávních předpisů použít na nové stroje použít, neboť na ně jsou kladeny již přísnější požadavky.
Aby byla zaručena vzájemná porovnatelnost nabídek, zadavatel vymezí míru opotřebení stroje; ať již nejvyšší přípustnou mírou opotřebení, nebo požadavkem na minimální zbývající životnost. Zadavatel při tomto vymezení vychází z charakteristiky, která je pro měření míry opotřebení obdobných strojů v daných obchodních kruzích běžná, může se jednat například o strojové hodiny. Z hlediska efektivnosti vynakládání veřejných prostředků by zadavatel měl též dbát na to, aby poptávaný stroj nebyl na konci své životnosti.
Individuálně určený předmět veřejné zakázky
V případě, že zadavatel zamýšlí pořídit individuálně určený stroj splňující požadavky předmětu veřejné zakázky, který vymezil výše naznačeným postupem, je oprávněn použít jednací řízení bez uveřejnění dle § 23 odst. 5 písm. e) ZVZ, pokud jsou kumulativně splněny následující podmínky:
- jedná se o podlimitní veřejnou zakázku,
- jde o zboží pořizované za cenu podstatně nižší, než je obvyklá tržní cena,
- tato podstatně nižší cena je dodavatelem nabízena jen po velmi krátkou dobu.
Zadavatel však musí být schopen splnění zákonných podmínek prokázat; jejich naplnění by tedy měl předem pečlivě uvážit a jednací řízení bez uveřejnění nepoužít, pokud si se splněním všech zákonných podmínek není jistý.