24 Srp

Zpřístupňování informací zadavatelem o zadávacím řízení

Účastník výběrového řízení (uchazeč o veřejnou zakázku) požádal zadavatele o nahlédnutí do písemné zprávy o hodnocení nabídek s tím, aby mohl také nahlédnout do všech nabídek podaných ostatními účastníky tohoto výběrového řízení. Zadavatel mu však sdělil, že mu umožní nahlédnout pouze do písemné zprávy o hodnocení nabídek a nikoliv do podaných nabídek, neboť tyto jsou předmětem obchodního tajemství jednotlivých uchazečů a zákon zadavateli takovou povinnost neukládá. Jedná se o správný postup zadavatele? A jak se tedy může neúspěšný účastník výběrového řízení přesvědčit o tom, zda vítězný uchazeč uvedl ve své nabídce pravdivé údaje a vyhrál výběrové řízení spravedlivě?

Podle § 218 odst. 2 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZZVZ“) platí, že zadavatel neposkytne podle zákona o svobodném přístupu k informacím,
a) do ukončení zadávacího řízení informace, které se týkají obsahu nabídek a osob, které se podílejí na průběhu zadávacího řízení, a dále
b) důvěrnou informaci podle § 218 odst. 1 ZZVZ; to neplatí pro informace, které má zadavatel povinnost podle tohoto zákona uvést ve zprávě o hodnocení, oznámení o výběru dodavatele, výsledku posouzení splnění podmínek účasti vybraného dodavatele nebo v písemné zprávě zadavatele.
V souladu s § 218 odst. 2 ZZVZ tudíž není možné, aby účastník zadávacího řízení nahlížel do nabídek podaných jinými dodavateli, kteří jsou zároveň účastníky daného zadávacího řízení.

Zadavatel nicméně může podle § 218 odst. 2 ZZVZ účastníkovi zadávacího řízení toliko umožnit nahlédnout do
• písemné zprávy o hodnocení,
• oznámení o výběru dodavatele,
• výsledku posouzení splnění podmínek účasti nebo do
• písemné zprávy zadavatele,
tj. do dokumentů, které jsou vyhotovovány zadavatelem podle ZZVZ, pročež na základě Vámi poskytnutých informací jsme toho názoru, že zadavatel ve Vámi uváděném případě postupoval v souladu se ZZVZ.

K otázce dozoru nad dodržováním pravidel podle ZZVZ
Dozor (kontrolu) nad jednotlivými úkony zadavatele provedenými v zadávacím řízení primárně vykonává Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nebo soud, případně poskytovatel dotace (jedná-li se o veřejnou zakázku financovanou z dotací) nebo kontrolní orgány vykonávající dozor nad konkrétním zadavatelem.
Jeví-li se proto dodavateli, že zadavatel při zadávání veřejné zakázky postupuje v rozporu se ZZVZ, je tento oprávněn podat ke shora uvedeným institucím podnět k prošetření postupu zadavatele při zadávání veřejné zakázky, respektive podnět za účelem prošetření, zda zadavatel uvedl v dokumentech, které byl povinen v souladu se ZZVZ vyhotovit, informace vyplývající z nabídek účastníků zadávacího řízení či nikoliv.
Doplňujeme, že takový podmět musí být dodavatelem podán v plném rozsahu a náležitostech tak, aby mohl být dozorující institucí prošetřen. V opačném případě se jím dozorující instituce nebude zabývat.