Změna doby plnění veřejné zakázky

v souladu s ustanovením § 82 odst. 2 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů („ZVZ“), uzavírá zadavatel s vybraným uchazečem smlouvu v souladu s návrhem smlouvy obsaženým v nabídce. Striktně vzato by měl Zadavatel předvídat možné změny skutečností rozhodných pro stanovení smluvních podmínek a pro provedení plnění ze smlouvy tak, aby zadávací podmínky případné změny umožňovaly, a přitom aby nedošlo k porušení základních zásad zadávání (transparentnost, rovné zacházení, zákaz diskriminace). Je však zřejmé, že mohou nastat skutečnosti, které předvídat nelze, nebo se na ně lze připravit jen velmi obtížně a vzniklou situaci je třeba řešit ad hoc.  
Zadavatel by se však měl snažit takovým situacím předcházet např. tím, že určí termín plnění veřejné zakázky v závislosti na okamžiku podpisu smlouvy. Tento postup je možný, pokud se ovšem nejedná o tzv. fixní smlouvy. Pakliže plnění musí proběhnout v určitém období či okamžiku, je třeba na tuto skutečnost v zadávacích podmínkách upozornit, případně nastavit mechanismus, na základě kterého je možné termín realizace v budoucnu přizpůsobit potřebám zadavatele.
Smlouvu, kterou dodavatel předložil v nabídce, lze měnit, avšak postup zadavatele by měl být odůvodněn objektivní potřebou změny a nemělo by se jednat o změnu podstatnou. Argumentačně lze vyjít z § 82 odst. 7 ZVZ, který upravuje možnost změny již uzavřené smlouvy. Lze konstatovat, že jestliže podle § 82 odst. 7 ZVZ a za podmínek v něm stanovených lze měnit již uzavřenou smlouvu, tím spíše lze za těchto podmínek upravit návrh smlouvy předložený v nabídce. Jestliže se totiž jedná o změnu, která není podstatná ve smyslu § 82 odst. 7 ZVZ, pak lze konstatovat, že takto upravená smlouva bude v souladu s nabídkou ve smyslu § 82 odst. 2 ZVZ.
Změny, které by posouvaly termín zahájení prací, lze odůvodnit např. skutečností, že kvůli zahájení řízení u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže není možné zahájit v termínu, který byl předpokládán v návrhu smlouvy. Tyto změny by měly být dány okolnostmi, které zadavatel sám o sobě nemůže ovlivnit (pokud prodlení spočívá v komplikovaném schvalovacím procesu na straně zadavatele, má s ním být počítáno). Vždy je však nezbytné posuzovat situaci dle konkrétních okolností případu.
Závěrem uvádíme, že pokud došlo k nepředvídané situaci, kterou nemohl dodavatel ani zadavatel ovlivnit, a pokud je možné prokázat, že změna doby plnění by neměla zásadní dopad na výběr nejvhodnější nabídky, není nutné takovou změnu smlouvy neumožnit.