Závazky vůči podnikatelským subjektům

v zákoně č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“), je stanoveno jaké požadavky si může veřejný zadavatel klást na dodavatele, pokud jde o doložení jeho způsobilosti pro plnění veřejné zakázky.

Podle § 50 odst. 1 ZVZ dodavatel, který
a) splní základní kvalifikační předpoklady podle § 53,
b) splní profesní kvalifikační předpoklady podle § 54,
c) předloží čestné prohlášení o své ekonomické a finanční způsobilosti splnit veřejnou zakázku a
d) splní technické kvalifikační předpoklady podle § 56.
je kvalifikovaným pro plnění veřejné zakázky.

Ve svém dotazu se tážete na „čestné prohlášení o způsobilosti plnit VZ“. Předpokládáme, že tím bylo myšleno čestné prohlášení o dodavatelově ekonomické a finanční způsobilosti splnit veřejnou zakázku podle § 50 odst. 1 písm. c) ZVZ.

Materiální, technická a personální způsobilost spadá pod technické kvalifikační předpoklady. Tyto předpoklady může požadovat zadavatel podle § 56 ZVZ. V případě jejich stanovení je veřejný zadavatel povinen v oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení stanovit rozsah požadovaných informací a dokladů, uvést způsob prokázání splnění těchto kvalifikačních předpokladů a vymezit minimální úroveň těchto kvalifikačních předpokladů, odpovídající druhu, rozsahu a složitosti předmětu plnění veřejné zakázky. Není vyloučeno, aby za způsob prokázání splnění těchto kvalifikačních předpokladů bylo zvoleno čestné prohlášení – dokonce koncipovaného na jedné listině s čestným prohlášením o ekonomické a finanční způsobilosti dodavatele splnit veřejnou zakázku.

Pokud jde o odbornou způsobilost, tak je zahrnuta jak v profesní tak i v technické kvalifikaci. V této souvislosti upozorňujeme, že profesní kvalifikace se zpravidla prokazuje zákonem stanovenými doklady, tudíž prokázání čestným prohlášením není dostačující (výjimka je stanovena např. pro zjednodušené podlimitní řízení).

Požadavky na bezdlužnost dodavatele jsou v kvalifikačních předpokladech zohledněny. Požadavek znějící tak, že uchazeč nemá žádné dluhy vůči jiným podnikatelským subjektům, však nelze podřadit pod žádný ze zákonem připuštěných kvalifikačních předpokladů. Zadavatel není oprávněn takovouto skutečnost po dodavatelích požadovat. Kupříkladu k požadavkům na bezdlužnost dodavatelů vůči samotnému zadavateli se vyjadřoval Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v rozhodnutí č.j.: S149/2008 ze dne 4. srpna 2008 a taktéž jej shledal nepřípustným. Požadavek na bezdlužnost vůči České republice je stanovený v § 53 odst. 1 písm. f) až h) ZVZ a nelze ho zaměňovat se vznikem pohledávek ze závazkových vztahů či jinak rozšiřovat.