22 Kvě
Vymezení kvalitativní úrovně předmětu plnění veřejné zakázky
Dobrý den,
aktuálně je realizována řada zadávacích řízení dle zákona o veřejných zakázkách v rámci projektů Operačního programu Životní prostředí s cílem snížení energetické náročnosti budov tj. předmětem plnění zakázek je zpravidla zateplení budov a výměna oken. Protože je jak z hlediska poskytovatele dotace, tak z hlediska současné praxe pro zadavatele fakticky jediným možným hodnotícím kritériem nejnižší nabídková cena, je zadavatel nucen zajistit kvalitu plnění stanovením takové kvalitativní úrovně, která mu i při hodnocení nabídek pouze dle nabídkové ceny zaručí kvalitní realizaci předmětu plnění zakázky a následně i splnění cíle projektu tj. snížení energetické náročnosti budovy. Za účelem zajištění kvality zadavatelé v mnoha případech přistoupili k požadavku na prokázání tzv. kvalitativní třídy A, kterou certifikuje Cech pro zateplování budov – tj. zadavatel požaduje, aby uchazeč doložil, že nabízený zateplovací je certifikován jako systém třídy, přičemž je umožněno kvalitativně a technicky obdobné řešení. Požadavkem na doložení třídy A zateplovacího systému je jednoznačně dána kvalitativní úroveň požadovaného plnění tj. kompletního zateplovacího systému, jeho skladby, technické dokumentace atd. Je tento požadavek zadavatele resp. zadavatelů v souladu se zákonem?
Děkuji předem za odpověď.
aktuálně je realizována řada zadávacích řízení dle zákona o veřejných zakázkách v rámci projektů Operačního programu Životní prostředí s cílem snížení energetické náročnosti budov tj. předmětem plnění zakázek je zpravidla zateplení budov a výměna oken. Protože je jak z hlediska poskytovatele dotace, tak z hlediska současné praxe pro zadavatele fakticky jediným možným hodnotícím kritériem nejnižší nabídková cena, je zadavatel nucen zajistit kvalitu plnění stanovením takové kvalitativní úrovně, která mu i při hodnocení nabídek pouze dle nabídkové ceny zaručí kvalitní realizaci předmětu plnění zakázky a následně i splnění cíle projektu tj. snížení energetické náročnosti budovy. Za účelem zajištění kvality zadavatelé v mnoha případech přistoupili k požadavku na prokázání tzv. kvalitativní třídy A, kterou certifikuje Cech pro zateplování budov – tj. zadavatel požaduje, aby uchazeč doložil, že nabízený zateplovací je certifikován jako systém třídy, přičemž je umožněno kvalitativně a technicky obdobné řešení. Požadavkem na doložení třídy A zateplovacího systému je jednoznačně dána kvalitativní úroveň požadovaného plnění tj. kompletního zateplovacího systému, jeho skladby, technické dokumentace atd. Je tento požadavek zadavatele resp. zadavatelů v souladu se zákonem?
Děkuji předem za odpověď.
Dobrý den, k Vašemu dotazu o možnosti požadovat certifikát kvalitativní třídy A sdělujeme následující: Zákon č. 137/2006 SB., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZVZ) umožňuje zadavatelům v rámci stanovení technických podmínek formulovat s využitím odkazu na stavební technická osvědčení, pakliže není možné vymezit technické podmínky prostřednictvím technických norem a specifikací uvedených v § 46 odst. 1 ZVZ. Stavební technické osvědčení ve smyslu nařízení vlády č. 163/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na vybrané stavební výrobky, je třeba získat od autorizované osoby. Vzhledem k tomu, že Cech pro zateplování budov uvádí, že vydává osvědčení o těch vnějších tepelně izolačních kontaktních systémech, které splňují technické požadavky dle nařízení vlády č. 190/2002 Sb., a bylo k nim vydáno evropské prohlášení o shodě, je vhodnější místo požadavku na prokázání kvalitativní třídy A, požadovat soulad s předmětným nařízením vlády a evropské prohlášení o shodě, které zaručí, že použitý materiál splňuje požadavky evropských směrnic a „kvalitativní třídu A“ uvést jako příklad osvědčení, které požadavky zadavatele splňuje. Navrhovaným postupem zadavatel zajistí, že jím zvolené požadavky jsou nediskriminační. Je totiž otázkou, do jaké míry je osvědčení o kvalitě vydávané Cechem pro zateplování budov dostupné pro všechny dodavatele a zároveň, jestli je Cech pro zateplování budov výše zmíněnou autorizovanou osobou. Jak jste sami správně uvedli, je v případě uvedení konkrétního certifikátu či jiného osvědčení v souladu s § 46 odst. 3 ZVZ potřeba umožnit použití i jiných, kvalitativně a technicky obdobných řešení.