Vyloučení uchazeče z důvodu evidence pohledávky za ním

pohledávka je právo na určité plnění, které má věřitel ze závazku vůči dlužníku. Závazky vznikají ze smlouvy, z protiprávního činu, nebo z jiné právní skutečnosti, která je k tomu podle právního řádu způsobilá (blíže k tomu § 1721 a násl. zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku).

Skutečnost, že zadavatel má vůči dodavateli právo na určité plnění a eviduje takovouto pohledávku ve svém účetnictví, není důvodem pro vyloučení dodavatele ze zadávacího řízení. Takovéto vyloučení nemůže být vyhrazeno předem v zadávacích podmínkách ani provedeno následně v průběhu zadávacího řízení.

Pro způsobilost dodavatele plnit veřejnou zakázku používá zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále také „zákon“ nebo „ZVZ“), pojem kvalifikace. V § 50 ZVZ je stanoveno, že kvalifikovaným pro plnění veřejné zakázky je dodavatel, který
a) splní základní kvalifikační předpoklady podle § 53 ZVZ,
b) splní profesní kvalifikační předpoklady podle § 54 ZVZ,
c) předloží čestné prohlášení o své ekonomické a finanční způsobilosti splnit veřejnou zakázku a
d) splní technické kvalifikační předpoklady podle § 56 ZVZ.

Požadavek na to, aby dodavatel neměl u zadavatele evidované pohledávky, neleze podřadit pod žádný ze zákonem připuštěných kvalifikačních předpokladů. Zadavatel není oprávněn takovouto skutečnost po dodavatelích požadovat.
K požadavkům na bezdlužnost dodavatelů vůči zadavateli se vyjadřoval Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v rozhodnutí č.j.: S149/2008 ze dne 4. srpna 2008 a taktéž jej shledal nepřípustným. Požadavek na bezdlužnost vůči České republice je stanovený v § 53 odst. 1 písm. f) až h) ZVZ a nelze ho zaměňovat se vznikem pohledávek ze závazkových vztahů či jinak rozšiřovat.