Veřejné zakázky malého rozsahu
Musí zadavatel u VZMR zadávané dle § 18 odst. 3 vyloučit všechny uchazeče, kteří nesplnili požadavky stanovené poptávkovým listem? Například pokud každý uchazeč nesplní jeden požadavek, že bychom jim to prominuli a nabídky hodnotili jako úplné? (Je nám jasné, že nemůžeme prominout jednomu a druhého vyloučit, že by to nebyl rovný přístup).
Děkuji za odpověď. Piskačová
Opakované vyzvání stejných dodavatelů v případě, kdy se zadávací řízení nezdařilo, není podle našeho názoru s uvedenými základními zásadami v rozporu (na rozdíl od situace, kdy zadavatel opakovaně vyzývá stejné dodavatele v rámci různých veřejných zakázek). Tuto situaci lze přirovnat k možnostem upraveným v § 22 odst. 1 a 2 ZVZ, které zadavateli umožňují řešit některé situace, kdy se zadávací řízení nezdařilo z důvodu nedostatků v nabídkách.
Prominutí nesplnění některých požadavků v nabídkách uchazečů je z několika důvodů poměrně problematické. Prvním důvodem je, že zadavatel by měl dodržet v průběhu zadávacího řízení předem stanovená pravidla. Druhým problémem je faktický dopad nesplnění těchto požadavků. Jde tedy o to, že zadavatel stanoví určité požadavky proto, že mají vzhledem k poptávanému plnění význam. Pokud bychom připustili promíjení, mohla by nastat situace, že uchazeč nebude například disponovat požadovanou kvalifikací nebo dokonce, že nabídky nebudou rovnocenné z hlediska nabízeného plnění a tudíž budou nesrovnatelné.
Prominutí nesplnění některých požadavků by mohlo být rovněž diskriminační vůči těm dodavatelům, kteří tyto požadavky nesplňovali a proto nabídku nepodali.
Jako vhodnější řešení se u VZMR jeví doplnění nabídek, tj. postup, kdy by zadavatel vyzval uchazeče k odstranění vad nabídek a vyloučil pouze ty, kteří by nabídky nedoplnili ani v dodatečné lhůtě. Tuto možnost by si ovšem zadavatel měl předem vyhradit ve výzvě k podání nabídky.