05 Pro
VZMR dodací lhůta pro dodávky
Na e-tržišti jsme zadali VZMR na dodávky zboží. Soutěžili jsme nejnižší nabídkovou cenu. Návrh kupní smlouvy měl předložit dodavatel. Dodatečnou informací jsme si podmínili, s ohledem na konec roku, dodání zboží do 3 dnů od podpisu kupní smlouvy. Obdrželi jsme 4 nabídky, z nichž do kupní smlouvy dodávku zboží do 3 dnů uvedl pouze jeden z uchazečů, který však nabízí třetí nejvyšší kupní cenu. Pravdou je, že termín pro dodání je pro nás skutečně důležitý. Pokud bychom pro nedodržení naší podmínky termínu dodání vyloučili tyto tři uchazeče, zbyde nám jeden. Museli bychom zakázku zrušit, i když je to VZMR? Nebo naše podmínka není pro soutěž nejnižší nabídkové ceny podstatná? Nebo se máme pokusit před vyhodnocením VZMR dohodnout s uchazečem, který má nejnižší nabídkovou cenu, o zkrácení termínu dodání na naše požadované 3 dny? Děkuji za odpověď.
Dobrý den,
vzhledem k tomu, že se jedná o veřejnou zakázku malého rozsahu (dále jen „VZMR“), není zadavatel povinen postupovat podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „Zákon“ nebo „ZVZ“), avšak je povinen dodržet zásady dle § 6 odst. 1 ZVZ, tedy zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace.
V případě, že zadavatel zadává veřejné zakázky prostřednictvím e-tržiště, je současně povinen dodržovat „Pravidla systému používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při pořizování a obměně určených komodit“ (dále jen „Pravidla“), která jsou v platném znění stanovena v příloze usnesení vlády č. 222 ze dne 28. března 2012 a jsou účinná od 1. 7. 2012. Zadavatel může při zadávání veřejných zakázek rovněž postupovat dle svých vnitřních pravidel, přičemž platí, že v případě vzájemného nesouladu mají vždy přednost Pravidla. Pokud tedy zadavatel zadává VZMR prostřednictvím e-tržiště, měl by při absenci svých vnitřních pravidel zadávání vycházet z výše uvedených Pravidel a jeho povinností je dodržet zásady uvedené v § 6 ZVZ.
V článku VI. 3 odst. 2. Pravidel „Zahájení zadávacího řízení a zadávací podmínky“ jsou pro zadávání VZMR stanoveny povinné minimální požadavky na obsah výzvy k podání nabídky v přímém zadání, v řízení uzavřená výzva a v řízení otevřená výzva. V rámci těchto minimálních požadavků Pravidla stanoví, že výzva k podání nabídky musí obsahovat rovněž „hodnotící kritéria a způsob hodnocení“. Jelikož se jedná o VZMR, kdy zadavatel není povinen postupovat podle ZVZ, je na zadavateli, jaká hodnotící kritéria si stanoví. Je nutné tedy posoudit, jaká kritéria pro hodnocení nabídky jste si v zadávací dokumentaci stanovili a podle nich postupovat v zadávacím řízení, aby byla splněna zásada transparentnosti.
Vzhledem k tomu, že postup, který předchází uzavření smlouvy na VZMR, není ZVZ výslovně upraven a neprobíhá tedy v zadávacím řízení, je při zadávání VZMR zadavatel vázán shora uvedenými Pravidly a vlastními vnitřními pravidly. Obecně se má tedy za to, že zadavatel není při zadávání VZMR, až na výše uvedené, ZVZ nijak omezen. S odkazem na článek VI.8 odst. 9 Pravidel může zadavatel zadávací řízení zrušit kdykoliv, a to nejpozději do doby uzavření smlouvy, vždy však musí uvést odůvodnění. V případě, že zadavatel zruší zadávací řízení, uveřejní tuto skutečnost včetně odůvodnění v e-tržišti. S odkazem na shora uvedené na Vás povinnost dle § 84 ZVZ nedopadá a v případě, že Vám zbyla pouze jedna nabídka, nemusíte zadávací řízení rušit.
Jak již bylo tedy výše zmíněno, není zadavatel povinen u VZMR postupovat dle ZVZ, může však podle něj postupovat dobrovolně. S ohledem na tuto skutečnost může hodnotící komise (pokud byla ustanovena) dle § 76 odst. 4 po písemném zdůvodnění nejasností nabídky přizvat uchazeče na jednání hodnotící komise za účelem vysvětlení jeho nabídky. Toto uvádím s odkazem na Váš dotaz ohledně možnosti jednat s uchazečem, který má nejnižší nabídkovou cenu o opravě jeho nabídky. Chtěla bych však upozornit na povinnost postupovat v souladu s § 6 ZVZ. Pokud by došlo k dohodě s daným uchazečem, považuje se za přípustnou změna podané nabídky, která nebude podstatná, nebudou tedy prováděny změny, které by měly vliv na pořadí uchazečů, nebo by takovou změnou byl uchazeč ekonomicky zvýhodňován. V tomto odkazuji na internetové stránky Ministerstva pro místní rozvoj (dále jen „MMR“), kde MMR připravilo v rámci metodického pokynu pro postup zadavatele v zadávacím řízení podklady pro lepší orientaci v postupu zadávání VZMR:
http://portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Metodiky-stanoviska
vzhledem k tomu, že se jedná o veřejnou zakázku malého rozsahu (dále jen „VZMR“), není zadavatel povinen postupovat podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „Zákon“ nebo „ZVZ“), avšak je povinen dodržet zásady dle § 6 odst. 1 ZVZ, tedy zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace.
V případě, že zadavatel zadává veřejné zakázky prostřednictvím e-tržiště, je současně povinen dodržovat „Pravidla systému používání elektronických tržišť subjekty veřejné správy při pořizování a obměně určených komodit“ (dále jen „Pravidla“), která jsou v platném znění stanovena v příloze usnesení vlády č. 222 ze dne 28. března 2012 a jsou účinná od 1. 7. 2012. Zadavatel může při zadávání veřejných zakázek rovněž postupovat dle svých vnitřních pravidel, přičemž platí, že v případě vzájemného nesouladu mají vždy přednost Pravidla. Pokud tedy zadavatel zadává VZMR prostřednictvím e-tržiště, měl by při absenci svých vnitřních pravidel zadávání vycházet z výše uvedených Pravidel a jeho povinností je dodržet zásady uvedené v § 6 ZVZ.
V článku VI. 3 odst. 2. Pravidel „Zahájení zadávacího řízení a zadávací podmínky“ jsou pro zadávání VZMR stanoveny povinné minimální požadavky na obsah výzvy k podání nabídky v přímém zadání, v řízení uzavřená výzva a v řízení otevřená výzva. V rámci těchto minimálních požadavků Pravidla stanoví, že výzva k podání nabídky musí obsahovat rovněž „hodnotící kritéria a způsob hodnocení“. Jelikož se jedná o VZMR, kdy zadavatel není povinen postupovat podle ZVZ, je na zadavateli, jaká hodnotící kritéria si stanoví. Je nutné tedy posoudit, jaká kritéria pro hodnocení nabídky jste si v zadávací dokumentaci stanovili a podle nich postupovat v zadávacím řízení, aby byla splněna zásada transparentnosti.
Vzhledem k tomu, že postup, který předchází uzavření smlouvy na VZMR, není ZVZ výslovně upraven a neprobíhá tedy v zadávacím řízení, je při zadávání VZMR zadavatel vázán shora uvedenými Pravidly a vlastními vnitřními pravidly. Obecně se má tedy za to, že zadavatel není při zadávání VZMR, až na výše uvedené, ZVZ nijak omezen. S odkazem na článek VI.8 odst. 9 Pravidel může zadavatel zadávací řízení zrušit kdykoliv, a to nejpozději do doby uzavření smlouvy, vždy však musí uvést odůvodnění. V případě, že zadavatel zruší zadávací řízení, uveřejní tuto skutečnost včetně odůvodnění v e-tržišti. S odkazem na shora uvedené na Vás povinnost dle § 84 ZVZ nedopadá a v případě, že Vám zbyla pouze jedna nabídka, nemusíte zadávací řízení rušit.
Jak již bylo tedy výše zmíněno, není zadavatel povinen u VZMR postupovat dle ZVZ, může však podle něj postupovat dobrovolně. S ohledem na tuto skutečnost může hodnotící komise (pokud byla ustanovena) dle § 76 odst. 4 po písemném zdůvodnění nejasností nabídky přizvat uchazeče na jednání hodnotící komise za účelem vysvětlení jeho nabídky. Toto uvádím s odkazem na Váš dotaz ohledně možnosti jednat s uchazečem, který má nejnižší nabídkovou cenu o opravě jeho nabídky. Chtěla bych však upozornit na povinnost postupovat v souladu s § 6 ZVZ. Pokud by došlo k dohodě s daným uchazečem, považuje se za přípustnou změna podané nabídky, která nebude podstatná, nebudou tedy prováděny změny, které by měly vliv na pořadí uchazečů, nebo by takovou změnou byl uchazeč ekonomicky zvýhodňován. V tomto odkazuji na internetové stránky Ministerstva pro místní rozvoj (dále jen „MMR“), kde MMR připravilo v rámci metodického pokynu pro postup zadavatele v zadávacím řízení podklady pro lepší orientaci v postupu zadávání VZMR:
http://portal-vz.cz/cs/Jak-na-zadavani-verejnych-zakazek/Metodiky-stanoviska