04 Čvc

Smlouva

Do jaké míry jsou přípustné zásahy do návrhu smlouvy předloženého vítězným uchazečem v nabídce a popř. následně v uzavřené smlouvě (např. dodatkem ke smlouvě)? Je samozřejmostí, že nelze měnit parametry, které byly předmětem hodnocení nabídky (cena, lhůta, záruka …). V praxi však dochází k případům, kdy např. požadavky v pozdějším stavebním povolení jsou odlišné od podkladů k zadávací dokumentaci.

Děkuji

Zadávací řízení podle evropských zadávacích směrnic a tedy i ZVZ jsou (s výjimkou jednacích řízení) založena na principu, že není přípustné vyjednávání o smlouvě předložené uchazečem v nabídce. Smlouva na plnění veřejné zakázky by tak měla být v zásadě uzavřena v souladu s návrhem obsaženým v nabídce vítězného uchazeče.
Vyloučeny jsou samozřejmě, jak uvádíte, jakékoliv úpravy parametrů, které byly předmětem hodnotících kritérií. Vyloučeny jsou ovšem i jakékoliv jiné podstatné změny. Za podstatnou změnu lze přitom považovat jakoukoliv změnu původních zadávacích podmínek, která by bývala mohla ovlivnit okruh zájemců či uchazečů o veřejnou zakázku a výsledek zadávacího řízení. Připustit lze pouze nepodstatné změny nebo úpravy (zejména úpravy identifikačních údajů nebo evidenčních čísel smlouvy nebo opravy zjevných chyb apod.).

Vámi uváděnou situaci, kdy je třeba změnit projekt s ohledem na požadavky stavebního povolení, lze bez znalosti dalších podrobností řešit jen velmi těžko. V určitých případech by bylo zřejmě možné využít jednacího řízení bez uveřejnění, avšak každou situaci je třeba posoudit individuálně. Nelze vyloučit ani to, že řešení, které by bylo zcela v souladu se ZVZ, není možné.

Z těchto důvodů proto doporučujeme, aby bylo zadávací řízení zahájeno až tehdy, pokud zadavatel získá stavební povolení. Zadávání veřejné zakázky na stavební práce (pokud se nebude jednat o veřejnou zakázku, jejíž součástí bude jak projekt, tak provedení stavby) bez stavebního povolení by rovněž bylo možné považovat za porušení § 44 odst. 1 ZVZ, neboť zadavatel v danou chvíli ještě nemusí být schopen vymezit předmět veřejné zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky.