01 Čvn

Rozdělení předmětu zakázky

Dobrý den,
město má v plánu opravit dno koupaliště o výměře cca 7500 m2. Náklady jsou odhadnuty na 30.000.000,- Kč. Z tohoto důvodu bude realizace probíhat v několika letech a není ani jisté, že každý rok bude stavba pokračovat. Bude se jednat o nepovolené rozdělení předmětu zakázky, když na základě schválených prostředků ve výši 5.000.000,- Kč na rok 2008, bude město postupovat jeko u zakázky malého rozsahu a vybere uchazeče na realizaci jen té části, na kterou má finanční prostředky? Předpokládáme, že obdobně by se pokračovalo i v dalších letech.
Děkuji zaodpověď.

Účelem info-fora není (v souladu s jeho pravidly) řešení konkrétních problémů zadavatelů v konkrétních zadávacích řízeních, nýbrž poskytování obecných stanovisek k jednotlivým ustanovením a institutům ZVZ. Následující odpověď je proto třeba považovat pouze za obecný výklad, za jehož správnou aplikaci v konkrétních podmínkách odpovídá výlučně zadavatel.

Z poskytnutých informací nicméně vyplývá, že předmětem veřejné zakázky (tj. subjektivním úmyslem zadavatele) je oprava celého dna koupaliště. Skutečnost, že realizace veřejné zakázky bude probíhat na etapy, není důvodem pro její rozdělení. Zadavatel je tedy povinen danou veřejnou zakázku zadat postupem pro podlimitní veřejné zakázky a realizaci v etapách uvést v zadávacích podmínkách a ošetřit smluvně, například formou odkládacích či rozvazovacích podmínek.
Variantou by v tomto případě mohlo být rovněž využití opčního práva, tj. zadavatel by zadal zakázku na opravu určité části koupaliště, na kterou má finanční prostředky a na opravu zbytku dna by si vyhradil opční právo. V takovém případě je však zadavatel rovněž povinen veřejnou zakázku zadat postupem odpovídajícím celkové předpokládané hodnotě veřejné zakázky včetně opčního práva.
Další variantou by bylo provést na jednotlivé etapy realizace samostatná zadávací řízení. V takovém případě by se však fakticky jednalo o zadávání částí jedné veřejné zakázky, které jsou zadávány odděleně v čase. Proto by bylo nutné zadávat tyto části způsobem odpovídajícím celkové předpokládané hodnotě všech částí, přestože by předpokládaná hodnota jedné části odpovídala veřejné zakázce malého rozsahu. Důsledkem tohoto postupu by však mohlo být to, že každou etapu bude realizovat jiný dodavatel.
Porušením ZVZ by rovněž nebyl postup, kdy by zadavatel rozdělil jednu podlimitní veřejnou zakázku na více podlimitních. I v takovém případě by však potom mohlo dojít k situaci, kdy každou etapu bude realizovat jiný zhotovitel.