14 Lis
Role rady města při výběru vítězného uchazeče
Dobrý den,
Město vyhlásilo zakázku v režimu ZJPŘ na dodávky. Podány byly 4 nabídky, 2 byly vyřazeny. Hodnotící komise vyhodnotila dle kritérií v zadávací dokumentaci nejvýhodnější nabídku. Zároveň bylo v zadávací dokumentaci jasně popsáno, že před podpisem smlouvy s vítězným uchazečem, bude muset vítězný uchazeč předvést funkcionalitu dodávaného systému. Aby nedošlo k porušení Zák. č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a nejednalo se naráz s více uchazeči, předložila hodnotící komise Radě města ke schválení vítěze, aby mohl být vítěz vyzván k předvedení funkcionalit systému. Rada města nejvhodnější nabídku dle návrhu hodnotící komise neschválila.
Jaké jsou následující možnosti postupu?
Jaký je v tomto případě vztah mezi zadavatelem (rada města – starosta) a doporučením hodnotící komise, musí být její doporučení respektováno?
Může statutární zástupce zadavatele (starostka) na základě neschválení nejvhodnější nabídky Radou města zrušit veřejnou zakázku?
Může starostka vyzvat vítězného uchazeče (dle hodnotící komise) k předvedení funkcionalit a následně s ním podepsat smlouvu?
V čem se má upřednostňovat Zák. č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách před zák. č.128/2000 Sb., o obcích?
Děkuji
Město vyhlásilo zakázku v režimu ZJPŘ na dodávky. Podány byly 4 nabídky, 2 byly vyřazeny. Hodnotící komise vyhodnotila dle kritérií v zadávací dokumentaci nejvýhodnější nabídku. Zároveň bylo v zadávací dokumentaci jasně popsáno, že před podpisem smlouvy s vítězným uchazečem, bude muset vítězný uchazeč předvést funkcionalitu dodávaného systému. Aby nedošlo k porušení Zák. č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a nejednalo se naráz s více uchazeči, předložila hodnotící komise Radě města ke schválení vítěze, aby mohl být vítěz vyzván k předvedení funkcionalit systému. Rada města nejvhodnější nabídku dle návrhu hodnotící komise neschválila.
Jaké jsou následující možnosti postupu?
Jaký je v tomto případě vztah mezi zadavatelem (rada města – starosta) a doporučením hodnotící komise, musí být její doporučení respektováno?
Může statutární zástupce zadavatele (starostka) na základě neschválení nejvhodnější nabídky Radou města zrušit veřejnou zakázku?
Může starostka vyzvat vítězného uchazeče (dle hodnotící komise) k předvedení funkcionalit a následně s ním podepsat smlouvu?
V čem se má upřednostňovat Zák. č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách před zák. č.128/2000 Sb., o obcích?
Děkuji
Dobrý den,
z ustanovení zákona č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“ vyplývá, že ustanovil-li zadavatel hodnotící komisi, je jejími závěry vázán. Výjimku představuje situace uvedená v § 79 odst. 5 ZVZ, kdy zadavatel zjistí, že hodnotící komise porušila postup stanovený ZVZ, v takovém případě rozhodne o novém posouzení a hodnocení nabídek. Pro nové posouzení a hodnocení nabídek ustanoví zadavatel jinou hodnotící komisi, případně provede nové posouzení a hodnocení nabídek sám.
Z výše uvedeného vyplývá, že zadavatel nemůže neakceptovat závěry hodnotící komise v jiném případě než v případě porušení postupu stanoveného ZVZ. Proto pokud rada města nerozhodla o výběru nejvhodnější nabídky v souladu se závěry hodnotící komise z jiného důvodu než z důvodu porušení ZVZ ze strany hodnotící komise a zároveň platí, že rada města je oprávněna jednat jménem zadavatele, nepostupovala zřejmě v souladu s ustanovením ZVZ. Pokud důvodem pro nerozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky bylo porušení postupu stanoveného ZVZ, musí zadavatel rozhodnout o novém posouzení a hodnocení nabídek.
Pro zrušení zadávacího řízení musí být naplněn jeden z důvodů uvedených v § 84 ZVZ.
Dále je třeba sdělit, že ZVZ nestanoví, které z povinností zadavatele v průběhu zadávání veřejné zakázky plní starosta, které zastupitelstvo či rada obce a které případně jiné její orgány. Kompetence jednotlivých orgánů obce stanoví příslušné právní předpisy upravující pravomoci a odpovědnost jednotlivých orgánů územně samosprávného celku – obce. Jedná se jednak o právní předpisy vydávané pod patronací ministerstva vnitra, jako například zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (dále jen „zákon o obcích“), nebo zákony upravující povinnosti spojené s hospodařením s veřejnými prostředky, jako je například zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, pokud se vztahuje na hospodaření obcí. Garantem tohoto zákona je Ministerstvo financí ČR.
U podlimitní veřejné zakázky je osobou oprávněnou k výběru nejvhodnější nabídky dle § 81 ZVZ zadavatel. Kdo jedná jako zadavatel ve Vaší obci, by mělo vyplývat ze zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, případně z vnitřních předpisů obce. Pokud by byl oprávněn o výběru nejvhodnější nabídky rozhodnout starosta, měl by tak učinit v souladu se závěry hodnotící komise, pokud je o výběru nejvhodnější nabídky oprávněna rada města, měla by tak učinit ona, avšak v souladu se závěry hodnotící komise.
z ustanovení zákona č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“ vyplývá, že ustanovil-li zadavatel hodnotící komisi, je jejími závěry vázán. Výjimku představuje situace uvedená v § 79 odst. 5 ZVZ, kdy zadavatel zjistí, že hodnotící komise porušila postup stanovený ZVZ, v takovém případě rozhodne o novém posouzení a hodnocení nabídek. Pro nové posouzení a hodnocení nabídek ustanoví zadavatel jinou hodnotící komisi, případně provede nové posouzení a hodnocení nabídek sám.
Z výše uvedeného vyplývá, že zadavatel nemůže neakceptovat závěry hodnotící komise v jiném případě než v případě porušení postupu stanoveného ZVZ. Proto pokud rada města nerozhodla o výběru nejvhodnější nabídky v souladu se závěry hodnotící komise z jiného důvodu než z důvodu porušení ZVZ ze strany hodnotící komise a zároveň platí, že rada města je oprávněna jednat jménem zadavatele, nepostupovala zřejmě v souladu s ustanovením ZVZ. Pokud důvodem pro nerozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky bylo porušení postupu stanoveného ZVZ, musí zadavatel rozhodnout o novém posouzení a hodnocení nabídek.
Pro zrušení zadávacího řízení musí být naplněn jeden z důvodů uvedených v § 84 ZVZ.
Dále je třeba sdělit, že ZVZ nestanoví, které z povinností zadavatele v průběhu zadávání veřejné zakázky plní starosta, které zastupitelstvo či rada obce a které případně jiné její orgány. Kompetence jednotlivých orgánů obce stanoví příslušné právní předpisy upravující pravomoci a odpovědnost jednotlivých orgánů územně samosprávného celku – obce. Jedná se jednak o právní předpisy vydávané pod patronací ministerstva vnitra, jako například zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (dále jen „zákon o obcích“), nebo zákony upravující povinnosti spojené s hospodařením s veřejnými prostředky, jako je například zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, pokud se vztahuje na hospodaření obcí. Garantem tohoto zákona je Ministerstvo financí ČR.
U podlimitní veřejné zakázky je osobou oprávněnou k výběru nejvhodnější nabídky dle § 81 ZVZ zadavatel. Kdo jedná jako zadavatel ve Vaší obci, by mělo vyplývat ze zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, případně z vnitřních předpisů obce. Pokud by byl oprávněn o výběru nejvhodnější nabídky rozhodnout starosta, měl by tak učinit v souladu se závěry hodnotící komise, pokud je o výběru nejvhodnější nabídky oprávněna rada města, měla by tak učinit ona, avšak v souladu se závěry hodnotící komise.