30 Kvě
Prokázání profesních kvalifikačních předpokladů
Dobrý den, doklady k prokázání profesních kvalifikačních předpokladů se dokládají v prosté kopii, je přípustné aby dodavatel prokazoval splnění tohto předpokladu výpisem z internetu? Pouze elektronickým výpisem? Nemá elektronický výpis jenom informativní charakter? Dále, jake je myšlen dle § 54 písm. a) ZVZ výpis z jiné obdobné evidence ? Jinou obdobnou evidencí se myslí jenom výpis z evidence pro podnikatele – tudíž se druhá část věty vztahuje k první – výpis z obch. rejstříku, nebo k písm. b) ZVZ – podnikání, nebo jde o výpis z evidence také pro organizace, která není podnikatelem – např. SVČ, NNO, a můžeme požadovat výpis ze školního rejstříku..? Děkuji moc S pozdravem
Dobrý den,
je zásadně nepřípustné, aby dodavatel prokazoval splnění profesního kvalifikačního předpokladu podle § 54 ZVZ – například předložení výpisu z obchodního rejstříku – pomocí výpisu pořízeného prostřednictvím sítě internet, neboť takový výpis má pouze informativní charakter a není dokumentem, který by autoritativně potvrzoval skutečnosti v něm uvedené. To však od 1. 4. 2012 neplatí pro elektronicky podepsaný výpis z obchodního rejstříku ve formě datové zprávy – musí být však zachována elektronická forma, jelikož vytištěním výpis degraduje (nelze prokázat přítomnost elektronického podpisu) na dokument informativní povahy a nelze jej tedy ve smyslu § 54 písm. a) ZVZ předložit k prokázání kvalifikace. Vždy je tedy třeba předložit autoritativně potvrzený výpis nebo jeho fotokopii. Pokud se však takový výpis nevydává, lze povinnost stanovenou ustanovením § 54 ZVZ splnit i předložením jiného autoritativně potvrzeného dokladu.
Evidencemi ve smyslu § 54 písm. a) ZVZ se rozumí veřejné seznamy, v kterých jsou vedeny stanovené údaje zejména o osobách, které jsou podnikatel, ale i takové veřejné seznamy, v kterých jsou vedeny právnické osoby, které podnikateli nejsou (například v dotazu zmiňované právnické osoby, které jsou středisky volného času). Evidencí podle § 54 písm. a) ZVZ je obchodní rejstřík, tak jiné obdobné evidence. Za jinou obdobnou evidenci lze považovat například evidenci zemědělského podnikatele podle zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, nebo například také živnostenský rejstřík podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (dále jen „zákon o živnostenském podnikání“), ale i školský rejstřík podle zákona 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (dále jen „školský zákon“).
Střediska volného času (SVČ) jsou školskými zařízeními ve smyslu § 111 odst. 1 školského zákona. Školské zařízení je zákonem definováno jako činnost, která je prováděna školskou právnickou osobou nebo příspěvkovou organizací podle zvláštního právního předpisu (§ 8 odst. 1 školského zákona). Podmínkou výkonu činnosti školského zařízení je zápis do školského rejstříku (§ 7 odst. 6 školského zákona). Zadavatel by tak měl po školských právnických osobách požadovat v souladu s § 54 písm. a) ZVZ výpis ze školského rejstříku. Po příspěvkové organizaci, která vykonává činnosti jako školského zařízení, by měl však zadavatel předmětný výpis požadovat pouze tehdy, pokud veřejná zakázka souvisí s činnostmi školského zařízení. Po příspěvkové organizaci však zadavatel vždy požaduje výpis z obchodního rejstříku.
Nestátní neziskové organizace (NNO) jsou právnickou osobou – obvykle půjde o občanské sdružení nebo odborovou organizaci ve smyslu zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů (dále jen „zákon o sdružování“). Taková právnická osoba vzniká registrací u Ministerstva vnitra. Seznam občanských sdružení, který vede Ministerstvo vnitra, však není veřejným seznamem a Ministerstvo vnitra nevydává z tohoto seznamu výpisy. Zadavatel tak nemůže požadovat výpis ze seznamu občanských sdružení a povinnost stanovenou v § 54 písm. a) dodavatel splní předložením kopie stanov občanského sdružení s vyznačeným dnem registrace, případně návrhem na registraci občanského sdružení, pokud tento návrh nebyl Ministerstvem vnitra odmítnut a zároveň uplynula lhůta podle § 8 odst. 5 zákona o sdružování.
Dokladem prokazujícím oprávnění k podnikání podle § 54 písm. b) ZVZ se rozumí takový doklad, kterým se osvědčuje právo podnikatele vykonávat určitou činnost jako podnikání ve smyslu § 2 odst. 1 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník. Je tedy třeba rozlišovat mezi výpisem z veřejné evidence podle § 54 písm. a) a dokladem prokazujícím oprávnění k podnikání podle § 54 písm. b) ZVZ.
Upozorňujeme, že při výkladu povinnosti předložit doklad prokazující živnostenské oprávnění podle § 54 písm. b) ZVZ je za splnění předmětné povinnosti nutné považovat kromě předložení živnostenského listu i výpis z živnostenského rejstříku, případně do vydání výpisu stejnopis ohlášení s prokázaným doručením živnostenskému úřadu nebo pravomocné rozhodnutím o udělení koncese (§ 10 odst. 3 zákona o živnostenském podnikání). Novelou zákona o živnostenském podnikání účinnou ke dni 1. 1. 2008 bylo totiž vydávání živnostenských listů zrušeno. Upozorňujeme však, že výpis nesmí být pouze informativní (z internetu), ale musí být autoritativně ověřený.
je zásadně nepřípustné, aby dodavatel prokazoval splnění profesního kvalifikačního předpokladu podle § 54 ZVZ – například předložení výpisu z obchodního rejstříku – pomocí výpisu pořízeného prostřednictvím sítě internet, neboť takový výpis má pouze informativní charakter a není dokumentem, který by autoritativně potvrzoval skutečnosti v něm uvedené. To však od 1. 4. 2012 neplatí pro elektronicky podepsaný výpis z obchodního rejstříku ve formě datové zprávy – musí být však zachována elektronická forma, jelikož vytištěním výpis degraduje (nelze prokázat přítomnost elektronického podpisu) na dokument informativní povahy a nelze jej tedy ve smyslu § 54 písm. a) ZVZ předložit k prokázání kvalifikace. Vždy je tedy třeba předložit autoritativně potvrzený výpis nebo jeho fotokopii. Pokud se však takový výpis nevydává, lze povinnost stanovenou ustanovením § 54 ZVZ splnit i předložením jiného autoritativně potvrzeného dokladu.
Evidencemi ve smyslu § 54 písm. a) ZVZ se rozumí veřejné seznamy, v kterých jsou vedeny stanovené údaje zejména o osobách, které jsou podnikatel, ale i takové veřejné seznamy, v kterých jsou vedeny právnické osoby, které podnikateli nejsou (například v dotazu zmiňované právnické osoby, které jsou středisky volného času). Evidencí podle § 54 písm. a) ZVZ je obchodní rejstřík, tak jiné obdobné evidence. Za jinou obdobnou evidenci lze považovat například evidenci zemědělského podnikatele podle zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, nebo například také živnostenský rejstřík podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (dále jen „zákon o živnostenském podnikání“), ale i školský rejstřík podle zákona 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (dále jen „školský zákon“).
Střediska volného času (SVČ) jsou školskými zařízeními ve smyslu § 111 odst. 1 školského zákona. Školské zařízení je zákonem definováno jako činnost, která je prováděna školskou právnickou osobou nebo příspěvkovou organizací podle zvláštního právního předpisu (§ 8 odst. 1 školského zákona). Podmínkou výkonu činnosti školského zařízení je zápis do školského rejstříku (§ 7 odst. 6 školského zákona). Zadavatel by tak měl po školských právnických osobách požadovat v souladu s § 54 písm. a) ZVZ výpis ze školského rejstříku. Po příspěvkové organizaci, která vykonává činnosti jako školského zařízení, by měl však zadavatel předmětný výpis požadovat pouze tehdy, pokud veřejná zakázka souvisí s činnostmi školského zařízení. Po příspěvkové organizaci však zadavatel vždy požaduje výpis z obchodního rejstříku.
Nestátní neziskové organizace (NNO) jsou právnickou osobou – obvykle půjde o občanské sdružení nebo odborovou organizaci ve smyslu zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů (dále jen „zákon o sdružování“). Taková právnická osoba vzniká registrací u Ministerstva vnitra. Seznam občanských sdružení, který vede Ministerstvo vnitra, však není veřejným seznamem a Ministerstvo vnitra nevydává z tohoto seznamu výpisy. Zadavatel tak nemůže požadovat výpis ze seznamu občanských sdružení a povinnost stanovenou v § 54 písm. a) dodavatel splní předložením kopie stanov občanského sdružení s vyznačeným dnem registrace, případně návrhem na registraci občanského sdružení, pokud tento návrh nebyl Ministerstvem vnitra odmítnut a zároveň uplynula lhůta podle § 8 odst. 5 zákona o sdružování.
Dokladem prokazujícím oprávnění k podnikání podle § 54 písm. b) ZVZ se rozumí takový doklad, kterým se osvědčuje právo podnikatele vykonávat určitou činnost jako podnikání ve smyslu § 2 odst. 1 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník. Je tedy třeba rozlišovat mezi výpisem z veřejné evidence podle § 54 písm. a) a dokladem prokazujícím oprávnění k podnikání podle § 54 písm. b) ZVZ.
Upozorňujeme, že při výkladu povinnosti předložit doklad prokazující živnostenské oprávnění podle § 54 písm. b) ZVZ je za splnění předmětné povinnosti nutné považovat kromě předložení živnostenského listu i výpis z živnostenského rejstříku, případně do vydání výpisu stejnopis ohlášení s prokázaným doručením živnostenskému úřadu nebo pravomocné rozhodnutím o udělení koncese (§ 10 odst. 3 zákona o živnostenském podnikání). Novelou zákona o živnostenském podnikání účinnou ke dni 1. 1. 2008 bylo totiž vydávání živnostenských listů zrušeno. Upozorňujeme však, že výpis nesmí být pouze informativní (z internetu), ale musí být autoritativně ověřený.