07 Srp

Prodlení s podpisem smlouvy a zrušení zadávacího řízení

Dobrý den, dotaz se týká podlimitní veřejné zakázky na stavební práce. Zadavatel řádně zahájil otevřené zadávací řízení, komise posoudila a vyhodnotila nabídky. Zprávu o posouzení a hodnocení nabídek předala zadavateli k podpisu. Zadavatel zprávu podepsal s prodlením 30 dní. Po dalších 15 dnech, kdy bylo uchazečům rozesláno oznámení o zadání zakázky a námitky nebyly podány byla zadavateli předána smlouva k podpisu s vybraným uchazečem. Tato smlouva však po 30 dnech stále není podepsána. Nyní zadavatel zastává názor, že vzhledem k tomu, že nemůže dodržet zadávací podmínky – konkrétně termín zahájení prací – zadávací řízení zruší. Může to tak být nebo je zadavatel povinen smlouvu podepsat? Kromě nutnosti posunutí termínu zahájení prací a současně termínu ukončení prací jiný problém se zakázkou není.
Předem děkuji za odpověď

Ustanovení § 82 ZVZ stanoví, že zadavatel uzavře smlouvu s vybraným uchazečem do 15 dní po uplynutí lhůty pro podání námitek. S nedodržením této lhůty však zákon nespojuje žádné následky ani sankce; zejména z jejího nedodržení nevyplývá nemožnost smlouvu následně uzavřít. Naopak, rozhodnutím o výběru nejvhodnější nabídky vzniká zadavateli kontraktační povinnost, tj. zadavatel je povinen smlouvu uzavřít (vybraný uchazeč by se této povinnosti mohl domáhat i soudně, případně požadovat náhradu škody). Zadavatel rovněž nemůže zadávací řízení zrušit, pokud nejsou splněny podmínky stanovené v § 84 ZVZ (i v případě, že by se jednalo o zjednodušené podlimitní řízení, musí zadavatel zrušení objektivně zdůvodnit). Nemožnost dodržení termínu zahájení prací takovým důvodem není (ani důvodem podle § 84 odst. 2 písm. e) ZVZ), a to zvláště proto, že ji zadavatel zřejmě sám zavinil. Zadavatel má v takovém případě, jak uvádíte, možnost posunout termín dokončení prací tak, aby odpovídal stanovené lhůtě. Standardně by ovšem zadavatel měl postupovat tak, aby k podobným situacím nedocházelo.