24 Dub
Povinnost veřejné zakázky při havárii?
Dobrý den. Na majetku obce doško k havárii a bylo nutno odstranit urychleně důsledky. Rozsah oprav finančně převýšil limit, který mohl starosta vyplatit bez zadání výběrového řízení. Jedná se o porušení zákona? Děkuji za odpověd.
Dobrý den,
na Vaši otázku není možné bez podrobné znalosti předmětné zakázky jednoznačně odpovědět. Ve svém dotazu vůbec neuvádíte, o jakou zakázku se jednalo, není tudíž zřejmé, zda se jednalo o zakázku na dodávky, služby či stavební práce, ani v jaké hodnotě se zakázka, alespoň řádově, pohybovala.
Pro posouzení zákonnosti postupu pana starosty je nutné posoudit, zda má být zadávaná zakázka zadávána s ohledem na její předpokládanou hodnotu procesními postupy podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen „ZVZ“) a zda případně může být taková zakázka zadána v jednacím řízení bez uveřejnění:
Hodnota realizované zakázky
Veřejný zadavatel není povinen v souladu s ust. § 18 odst. 5 ZVZ zadávat podle ZVZ veřejné zakázky malého rozsahu, za předpokladu, že dodrží ust. § 6 ZVZ (dodržení zásad transparentnosti, rovnosti a zákazu diskriminace).
Pokud tedy Vámi zmíněná zakázka nedosahovala hodnoty pro podlimitní veřejnou zakázku dle ust. § 12 odst. 1, resp. odst. 2 ZVZ (2.000.000,- Kč bez DPH v případě veřejné zakázky na dodávky nebo služby a 6.000.000,- Kč bez DPH v případě veřejné zakázky na stavební práce), jedná se o zakázku malého rozsahu a zadavatel není povinen postupovat podle ZVZ (vyjma ust. § 6 ZVZ). V takovém případě by zadavatel tedy ZVZ neporušil.
Zadání zakázky v jednacím řízení bez uveřejnění
Za předpokladu, že Vámi uvedená veřejná zakázka dosahuje, resp. přesahuje výše uvedené finanční limity (2.000.000,- Kč bez DPH v případě veřejné zakázky na dodávky nebo služby a 6.000.000,- Kč bez DPH v případě veřejné zakázky na stavební práce), může být taková veřejná zakázka v zákonem stanovených případech zadána v jednacím řízení bez uveřejnění (dále jen „JŘBU“) v souladu s ust. § 23 odst. 4 písm. b) ZVZ. JŘBU dle tohoto zákonného ustanovení je zadavatel oprávněn využít za kumulativního splnění níže uvedených předpokladů:
-musí se jednat o krajně naléhavý případ;
-tento krajně naléhavý případ zadavatel svým jednáním nezpůsobil;
-zadavatel tento krajně naléhavý případ nemohl předvídat;
-z časových důvodů není možné zadat veřejnou zakázku v jiném druhu zadávacího řízení
Předpokladem použití JŘBU dle tohoto ustanovení ZVZ je tedy existence krajně naléhavého případu. Krajně naléhavým případem je pak třeba rozumět situace, které vykazují značný stupeň intenzity, přičemž se bude jednat zejména o případy, kdy dochází k ohrožení lidského života, dochází k možnosti vzniku ekologických katastrof, havárií či hrozí závažné škody, což mohlo odpovídat situaci, kterou ve Vašem dotazu popisujete.
na Vaši otázku není možné bez podrobné znalosti předmětné zakázky jednoznačně odpovědět. Ve svém dotazu vůbec neuvádíte, o jakou zakázku se jednalo, není tudíž zřejmé, zda se jednalo o zakázku na dodávky, služby či stavební práce, ani v jaké hodnotě se zakázka, alespoň řádově, pohybovala.
Pro posouzení zákonnosti postupu pana starosty je nutné posoudit, zda má být zadávaná zakázka zadávána s ohledem na její předpokládanou hodnotu procesními postupy podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen „ZVZ“) a zda případně může být taková zakázka zadána v jednacím řízení bez uveřejnění:
Hodnota realizované zakázky
Veřejný zadavatel není povinen v souladu s ust. § 18 odst. 5 ZVZ zadávat podle ZVZ veřejné zakázky malého rozsahu, za předpokladu, že dodrží ust. § 6 ZVZ (dodržení zásad transparentnosti, rovnosti a zákazu diskriminace).
Pokud tedy Vámi zmíněná zakázka nedosahovala hodnoty pro podlimitní veřejnou zakázku dle ust. § 12 odst. 1, resp. odst. 2 ZVZ (2.000.000,- Kč bez DPH v případě veřejné zakázky na dodávky nebo služby a 6.000.000,- Kč bez DPH v případě veřejné zakázky na stavební práce), jedná se o zakázku malého rozsahu a zadavatel není povinen postupovat podle ZVZ (vyjma ust. § 6 ZVZ). V takovém případě by zadavatel tedy ZVZ neporušil.
Zadání zakázky v jednacím řízení bez uveřejnění
Za předpokladu, že Vámi uvedená veřejná zakázka dosahuje, resp. přesahuje výše uvedené finanční limity (2.000.000,- Kč bez DPH v případě veřejné zakázky na dodávky nebo služby a 6.000.000,- Kč bez DPH v případě veřejné zakázky na stavební práce), může být taková veřejná zakázka v zákonem stanovených případech zadána v jednacím řízení bez uveřejnění (dále jen „JŘBU“) v souladu s ust. § 23 odst. 4 písm. b) ZVZ. JŘBU dle tohoto zákonného ustanovení je zadavatel oprávněn využít za kumulativního splnění níže uvedených předpokladů:
-musí se jednat o krajně naléhavý případ;
-tento krajně naléhavý případ zadavatel svým jednáním nezpůsobil;
-zadavatel tento krajně naléhavý případ nemohl předvídat;
-z časových důvodů není možné zadat veřejnou zakázku v jiném druhu zadávacího řízení
Předpokladem použití JŘBU dle tohoto ustanovení ZVZ je tedy existence krajně naléhavého případu. Krajně naléhavým případem je pak třeba rozumět situace, které vykazují značný stupeň intenzity, přičemž se bude jednat zejména o případy, kdy dochází k ohrožení lidského života, dochází k možnosti vzniku ekologických katastrof, havárií či hrozí závažné škody, což mohlo odpovídat situaci, kterou ve Vašem dotazu popisujete.