Povinnost poptat

zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“), upravuje zejména postupy zadavatelů vedoucí k uspokojení jejich poptávek. Zadávání veřejných zakázek se uskutečňuje v různých druzích zadávacího řízení (§ 26 ZVZ). Jedním z rozlišovacích znaků mezi těmito zadávacími řízeními je způsob oslovení potenciálních dodavatelů.

Například v otevřeném řízení, které je považováno za nejtransparentnější, oznamuje zadavatel neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku a vyzývá je k podání jejich nabídek a prokázání jejich kvalifikace (§ 27 ZVZ). V otevřeném řízení je stanovena povinnost oslovit všechny dodavatele. Zadavatel tak činí prostřednictvím uveřejnění oznámení o zahájení zadávacího řízení.

V užším řízení (§ 28) a v jednacím řízení s uveřejněním (§ 29 ZVZ) se taktéž oznamuje zadavatel neomezenému počtu dodavatelů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku. Následný postup je však rozdělen do dvou fází. V první fázi se vyzývají všichni dodavatelé k podání žádostí o účast a k prokázání kvalifikace. V další fázi jsou k podání nabídek vyzváni jen ti ze zájemců, kteří prokázali kvalifikaci. Výjimečně je připuštěno omezování počtu zájemců na základě objektivních kritérií (§ 61 a § 66 ZVZ).

Jednací řízení bez uveřejnění je zadávacím řízením, ve kterém nedochází k oslovení neomezeného počtu potenciálních dodavatelů, naopak z důvodů existence zvláštních okolností (§ 23 ZVZ) se vyzývá k jednání pouze omezený počet dodavatelů či dokonce jen jeden dodavatel (§ 34 ZVZ).

V soutěžním dialogu se vybízí k podání žádosti o účast neomezený počet dodavatelů. Avšak k účasti v samotném dialogu jsou vyzváni pouze ti zájemci, kteří prokázali zadavateli svou kvalifikaci.

Postupovat ve zjednodušeném podlimitním řízení je přípustné pouze za splnění podmínek stanovených v § 25 ZVZ. V tomto zadávacím řízení vyzývá zadavatel 5 zájemců k podání nabídky a k prokázání splnění kvalifikace. Zadavatel nesmí vyzývat opakovaně stejný okruh zájemců, není-li to odůvodněno předmětem plnění veřejné zakázky či jinými zvláštními okolnostmi (§ 38 ZVZ).

Na národní úrovni se dokumenty uveřejňují ve Věstníku veřejných zakázek (http://www.vestnikverejnychzakazek.cz/) a na nadnárodní v Úředním věstníku Evropské unie (http://ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do). Některé dokumenty (např. zadávací dokumentaci) uveřejňují zadavatelé na svých profilech, jejich seznam můžete nalézt na http://www.vestnikverejnychzakazek.cz/co/Searching/ShowPublicPublisherProfiles.

Závěrem shrnujeme, že při zadávání veřejných zakázek je rozsah oslovovaných dodavatelů regulován právními předpisy. Jedná se o poměrně komplikovanou úpravu, která v sobě zahrnuje jak uložení povinnosti oslovit prostřednictvím uveřejnění všechny dodavatele, tak i oprávnění oslovit jen jednoho dodavatele napřímo. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže se v rámci výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek zabývá i touto problematikou (sbírka jeho rozhodnutí je dostupná na http://www.uohs.cz/cs/verejne-zakazky/sbirky-rozhodnuti.html).