Použití JŘBU podle § 23 odst. 4 písm. b)

Dobrý den,

všechny podmínky, za kterých je zadavatel oprávněn postupovat při výběru dodavatele v jednacím řízení bez uveřejnění jsou stanoveny v § 23 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“).

Ve svém dotazu uvádíte, že zadavatel není schopen ukončit otevřené zadávací řízení dříve, než smluvní vztah s přecházejícím dodavatelem skončí. Takováto skutečnost není ve výčtu podmínek opravňujících k postupu v jednacím řízení bez uveřejnění uvedena. Navíc půl roku je zpravidla dostačující doba na úspěšné provedení otevřeného řízení.

Stává se, že zadavatelé podřazují takovéto okolnosti pod ustanovení § 23 odst. 4 písm. b) ZVZ, podle kterého může zadavatel zadat veřejnou zakázku v jednacím řízení bez uveřejnění, jestliže je nezbytné zadat veřejnou zakázku v krajně naléhavém případě, který zadavatel svým jednáním nezpůsobil a ani jej nemohl předvídat, a z časových důvodů není možné zadat veřejnou zakázku v jiném druhu zadávacího řízení.

Problematickým bude zejména dovození dosažení míry naléhavosti odpovídající případům bezprostředního ohrožení života, zdraví, majetku či životního prostředí. Vzhledem, k tomu, že zadavatel uzavřel s původním dodavatelem smlouvu, kterou bylo možné vypovědět ve lhůtě 6 týdnů, nelze shledat současnou situaci zadavatelem nezpůsobenou či jím nepředvídatelnou. Pro bližší výklad ustanovení § 23 odst. 4 písm. b) ZVZ odkazujeme rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (například rozhodnutí č.j.: S312/2013).

Závěrem shrnujeme, že se nedomníváme, že by zadavatel byl v popsané situaci oprávněn postupovat v jednacím řízení bez uveřejnění. Pro sjednání pojištění na dobu nezbytně nutnou přichází v úvahu využití ustanovení § 18 odst. 5 ZVZ, podle kterého není zadavatel povinen při výběru dodavatele postupovat podle ZVZ u veřejných zakázek malého rozsahu (tj. s předpokládanou hodnotou služeb pod 2 000 000 Kč bez DPH). Avšak i takovýto postup může být problematický, protože při stanovení předpokládané hodnoty je zadavatel povinen sečíst předpokládané hodnoty obdobných, spolu souvisejících dodávek či služeb, které hodlá pořídit v průběhu účetního období. Může se tak stát, že finanční limit pro veřejné zakázky malého rozsahu bude v součtu překročen.