02 Říj
Posouzení všech nabídek v dané fázi VŘ
Dobrý den,
mám dotaz týkající se fází postupu ve výběru nejvhodnější nabídky a nutnosti jejich dokončení:
Konkrétně mi jde o situaci, kdy např. byly zadavateli doručeny 2 nabídky a komise v rámci posuzování dalších náležitostí nabídky u nabídky č. 1, kterou posuzuje jako první, zjistí takové pochybnosti, že tuto nabídku musí vyřadit a uchazeče vyloučit. Je komise povinna provést posouzení i v pořadí 2. (a zároveň poslední) nabídky, když je s ohledem na vzniklou situaci jasné, že VŘ bude muset být v souladu s § 84 písm. e) ZVZ zrušeno? Nebo může tuto 2. nabídku, s ohledem na zjištěné důvody pro vyloučení u 1. posuzované nabídky, vůbec neposuzovat (což uvede v protokolu o jednání)?
Děkuji za odpověď.
mám dotaz týkající se fází postupu ve výběru nejvhodnější nabídky a nutnosti jejich dokončení:
Konkrétně mi jde o situaci, kdy např. byly zadavateli doručeny 2 nabídky a komise v rámci posuzování dalších náležitostí nabídky u nabídky č. 1, kterou posuzuje jako první, zjistí takové pochybnosti, že tuto nabídku musí vyřadit a uchazeče vyloučit. Je komise povinna provést posouzení i v pořadí 2. (a zároveň poslední) nabídky, když je s ohledem na vzniklou situaci jasné, že VŘ bude muset být v souladu s § 84 písm. e) ZVZ zrušeno? Nebo může tuto 2. nabídku, s ohledem na zjištěné důvody pro vyloučení u 1. posuzované nabídky, vůbec neposuzovat (což uvede v protokolu o jednání)?
Děkuji za odpověď.
Dobrý den,
podle § 84 odst. 1 písm. e) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“), má zadavatel povinnost zrušit bez zbytečného odkladu zadávací řízení, pokud:
1. obdržel pouze jednu nabídku nebo
2. po posouzení nabídek zbyla k hodnocení pouze jedna nabídka.
2. po posouzení nabídek zbyla k hodnocení pouze jedna nabídka.
K bodu 1
Jelikož byly zadavateli doručeny dvě nabídky, nemůže být toto zadávací řízení zrušeno z důvodu obdržení pouze jedné nabídky.
Jelikož byly zadavateli doručeny dvě nabídky, nemůže být toto zadávací řízení zrušeno z důvodu obdržení pouze jedné nabídky.
K bodu 2
Pokud nebylo dokončeno posuzování nabídek, nebude dán důvod pro zrušení zadávacího řízení z důvodu, že po posouzení nabídek zbyla k hodnocení pouze jedna nabídka. Aby mohlo být zadávací řízení podle tohoto ustanovení zrušeno, musí být fáze posuzování nabídek dokončena. Musí být totiž zřejmé, že skutečně zbyde pouze jedna nabídka k hodnocení.
Pokud nebylo dokončeno posuzování nabídek, nebude dán důvod pro zrušení zadávacího řízení z důvodu, že po posouzení nabídek zbyla k hodnocení pouze jedna nabídka. Aby mohlo být zadávací řízení podle tohoto ustanovení zrušeno, musí být fáze posuzování nabídek dokončena. Musí být totiž zřejmé, že skutečně zbyde pouze jedna nabídka k hodnocení.
Dokud není posuzování dokončeno, přichází totiž v úvahu i zrušení zadávacího řízení podle § 84 odst. 1 písm. b) ZVZ. Důvod pro postup podle tohoto ustanovení je dán, jsou-li všichni dodavatelé z účasti v zadávacím řízení vyloučení. Takováto situace by nastala v případě, že by se ukázalo, že i druhá nabídka musí být vyřazena.
Třebaže se rozlišování těchto důvodů pro zrušení zadávacího řízení může na první pohled zdát malicherné, má tato skutečnost významné důsledky pro další postup zadavatele. Například zrušení zadávacího řízení podle § 84 odst. 1 písm. e) ZVZ je podle § 71 odst. 6 písm. c) ZVZ jedním z předpokladů pro otevření jediné obálky s nabídkou v navazujícím zadávacím řízení. V případě zrušení předchozího zadávacího řízení podle § 84 odst. 1 písm. b) ZVZ by takto postupováno být nemohlo. Zadavatel by tedy nebyl oprávněn v případě, že obdrží ve lhůtě pro podání nabídek pouze jednu nabídku, obálku s touto nabídkou otevřít.
Přestože k tomu Váš dotaz nesměřuje, upozorňujeme, že v popsané situaci lze využít ustanovení § 84 odst. 3 písm. b) ZVZ, podle kterého může zadavatel zrušit zadávací řízení až do doby rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, pokud byla podána jenom jedna nabídka nebo pokud byly všechny nabídky kromě jedné vyřazeny. Aby byl zadavatel oprávněn zrušit zadávací řízení z tohoto důvodu, není nezbytné, aby byla fáze posuzování nabídek dokončena.
Závěrem shrnujeme, že i v případě, že je zřejmé, že jedna nabídka bude ze zadávacího řízení vyřazena, musí být před zrušením zadávacího řízení podle § 84 odst. 1 písm. e) ZVZ fáze posouzení nabídek dokončena. Dovolujeme, si poznamenat, že zruší-li zadavatel zadávací řízení v rozporu s § 84 ZVZ, dopustí se správního deliktu, za který může být uložena pokuta až do výše 20 000 000 Kč.