Otevírání obálek u VZ rozdělené na části
mám dotazy k procesu otevírání obálek, pokud je zakázka rozdělena na části a uchazeči mohou podat nabídku na jednu či libovolný počet částí VZ. Lhůtu pro podání nabídek stanovil zadavatel pro všechny části stejnou.
Jakým způsobem se postupuje při evidenci nabídek a při vlastním otevírání obálek? 1) Evidují se nabídky ke každé části zvlášť?
2) Je možné postupovat tak, že se otevírají nejprve obálky na jednu část a postupně na další části, bez ohledu na to, v jakém pořadí byly nabídky doručeny?
Nebo je nutné otevírat obálky postupně jak byly doručeny, bez ohledu na to, na jakou část byly podány?
3) Je možné umožnit účast při otevírání obálek pro všechny části všem uchazečům, i těm, kteří podali nabídku jen na jednu z částí? Neporuší tím zadavatel ustanovení § 71 odst. 7 ZVZ (umožní účast na otevírání obálek i uchazečům, kteří podali nabídku pouze na některou z částí VZ)?
4) Pokud zadavatel postupuje při otevírání obálek tak, že nejprve otevře všechny nabídky doručené pro 1. část, potom pro druhou atd., neporuší tím ustanovení § 71 odst. 4 ZVZ?
3) Je možné stanovit pro každou část VZ rozdílnou lhůtu pro podání nabídky, a tedy i lhůtu pro otevírání obálek?
Děkuji za rychlou odpověď.
Dotaz č. 1:
Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“) v § 98 odst. 4 vychází z toho, že je-li veřejná zakázka rozdělena na části, vztahují se ustanovení ZVZ týkající se postupů zadavatele v zadávacím řízení či práv a povinností dodavatele na každou jednotlivou část, nevyplývá-li ze ZVZ jinak.
S ohledem na výše uvedené tedy platí, že se na postup při zadávání každé jednotlivé části veřejné zakázky pohlíží jako na samostatné zadávací řízení, a proto musejí být evidovány nabídky ke každé části zvlášť.
Dotaz č. 2:
Z ustanovení § 69 odst. 5 ZVZ nevyplývá, že obálka musí obsahovat označení, k jaké části veřejné zakázky se vztahuje. V případě, že nebude obálka obsahovat označení, ke které části veřejné zakázky se vztahuje, bude zadavatel otevírat obálky dle data a času jejich doručení, jak byly označeny v souladu s § 69 odst. 6 ZVZ.
Zadavatel bude tedy otevírat obálky s nabídkami a konstatovat, které části se nabídka týká, jaká je její nabídková cena a zda vyhověla kontrole úplnosti. V protokolu o otevírání obálek bude pak soupis všech podaných nabídek s identifikací částí veřejné zakázky, které se týkají.
Dotaz č. 3:
Proces otevírání obálek je koncipován jako veřejný úkon zadavatele v zadávacím řízení, a proto mají právo se jej účastnit všichni uchazeči, jejichž nabídky byly zadavateli doručeny ve lhůtě pro podání nabídek.
S ohledem na shora uvedené se otevírání obálek tedy mohou účastnit všichni dodavatelé, kteří podali nabídku na některou z částí veřejné zakázky.
Dotaz č. 4:
Dle § 71 odst. 4 ZVZ musí být otevírání obálek zahájeno ihned po uplynutí lhůty pro podání nabídek. Neznamená to však, že musejí být všechny obálky otevřeny ve stejný okamžik. Proto není v rozporu se ZVZ, pokud se obálky otevírají postupně.
Dotaz č. 5:
ZVZ nezakazuje možnost zadavateli stanovit pro každou část veřejné zakázky rozdílnou lhůtu pro podání nabídky. Doporučujeme Vám však, abyste v případě zadávaní veřejné zakázky na části stanovovali v zadávací dokumentaci, aby dodavatelé označovali obálky s nabídkami, ke které části veřejné zakázky se jejich nabídka vztahuje.