Otevírání obálek
mám následující dotazy k procesu otevírání obálek:
1) Pokud není z předložené smlouvy v nabídce jasné, zda je podepsána osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče, je dodavatel oprávněn uchazeče vyloučit, aniž by zjistil, zda je smlouva podepsána osobou oprávněnou jednat za uchazeče? (Viz rozhodnutí ÚOHS-S373/2013/VZ-20116/2013/512/PDr).
2) Pokud je zadavatel povinen před vyloučením uchazeče vyjasnit, zda smlouvu podepsala osoba oprávněná jednat jménem či za uchazeče, ve které fázi je oprávněn uchazeči položit dotaz v tomto smyslu? Již v rámci otevírání obálek, nebo až v rámci posouzení nabídky? Pokud zadavatel z odpovědi na dotaz zjistí až v průběhu posouzení nabídky, že návrh smlouvy nebyl podepsán osobou k tomu oprávněnou, je oprávněn tohoto uchazeče dodatečně vyloučit za nesplnění podmínky uvedené v § 71 odst. 8 písm. b) až po dokončení posouzení nabídky?
3) Je zadavatel oprávněn přijmout nabídku uchazeče, která je částečně v jiném jazyce než českém (kromě slovenského), přestože v zadávací dokumentaci stanovil, že uchazeč má podat nabídku v českém jazyce? I když jsou to části nabídky, které uchazeč doložil nad rámec požadavků zadavatele (různé katalogy, certifikáty apod.) a z ostatních částí nabídky je zřejmé, že uchazeč splnil všechny ostatní zadávací podmínky?
Děkuji za rychlou odpověď.
Dotaz č. 1:
Pokud má zadavatel pochybnost o tom, zda osoba, která podepsala návrh smlouvy, je osobou oprávněnou jednat jménem uchazeče, může se zadavatel na dodavatele obrátit s žádostí o vysvětlení, a to ve smyslu § 76 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“). Pouze samotná pochybnost zadavatele o tom, zda nabídka či jiná listina v nabídce je podepsána osobou k tomu oprávněnou, nemůže být důvodem k vyloučení dodavatele z další účasti v zadávacím řízení. Důvodem k vyloučení může být pouze to, že nabídka je skutečně podepsána osobou, které není taková pravomoc dána, ať již ze zákona či samotným dodavatelem. Toto uvádíme s odkazem na rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen ÚOHS) č.j. VZ/S145/05-152/4300/05-AB ze dne 30.9.2005 potvrzeném rozhodnutím předsedy ÚOHS č.j. 2R 86/05-Šp ze dne 20.2.2006 a dále s odkazem na výkladové stanovisko ÚOHS „Jednání zadavatele“.
Dotaz č. 2:
S odkazem na § 71 odst. 7 písm. b) ZVZ hodnotící komise otevírá obálky postupně podle pořadového čísla a kontroluje, zda je návrh smlouvy podepsán osobou oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. Současně je v § 71 odst. 10 ZVZ stanoveno, že pokud nabídka nevyhoví požadavkům podle § 71 odst. 8 ZVZ, komise nabídku vyřadí. Ve fázi otevírání obálek komise pouze hodnotí, zda je návrh smlouvy podepsán, nezkoumá však, zda se jedná o osobu oprávněnou jednat jménem či za uchazeče. Toto s odkazem na § 76 odst. 1 ZVZ hodnotící komise zkoumá ve fázi posouzení nabídek. V případě, že hodnotící komise zjistí, že nabídka nesplňuje zákonné požadavky a požadavky zadavatele uvedené v zadávacích podmínkách, musí zadavatel takovou nabídku vyřadit.
Dle ustanovení § 148 odst. 6 ZVZ je možné nabídky a ostatní písemnosti, to znamená veškeré písemnosti podle ZVZ, předložit vždy v českém jazyce, popřípadě v jazyce stanoveném zadavatelem v zadávacích podmínkách. Jestliže tedy zadavatel na základě Vámi poskytnutých informací stanovil, že nabídky mají být zpracovány v českém jazyce a zároveň nestanovil v zadávacích podmínkách, že je možné předložit nabídky nebo jejich části v jiném jazyce, jsou uchazeči (zájemci) povinni předložit nabídky v jazyce českém. To, zda nabídka splňuje jazykové požadavky, posuzuje hodnotící komise při otevírání obálek s odkazem na § 71 odst. 7 písm. a) ZVZ. V případě, že nabídka nevyhoví požadavkům podle uvedeného ustanovení ZVZ, komise nabídku vyřadí (§ 71 odst. 9 ZVZ).
Jak dále uvádíte, část nabídky, kterou uchazeč předložil v jiném jazyce než českém, se týkala dokladů, které zadavatel nepožadoval, a byly nad rámec jeho požadavků. V tomto případě k těmto dokladům zadavatel nepřihlíží jako by nebyly dodány a nesmí je zohlednit při posuzování nabídky. Jednalo by se o porušení § 6 ZVZ, kdy by toto jednání zadavatele mohlo být považováno za porušení principu rovného zacházení.