Oprávněnost výzvy
ráda bych Vás touto cestou požádala o radu.
Účastnili jsme se veřejné zakázky malého rozsahu, kde základním hodnotícím kritériem byla nejnižší nabídková cena v Kč bez DPH. Dnes nám ovšem přišel dopis a vyzývají nás k předvedení stroje za účelem ověření splnění technických podmínek zadavatele a dále je v dopisu napsáno: na základě výsledku zkoušek komise doporučí zadavateli, komu dodávku stroje přidělí a s kým uzavře kupní smlouvu.
V celé výzvě ani v návrhu kupní smlouvy však není o takovém požadavku žádná zmínka. Mohou si nárokovat takovýto požadavek až nyní? Navíc nám přijde v rozporu jejich vyzývací dopis s uvedeným základním hodnotícím kritériem.
Prosím o radu, jak se k této věci postavit.
Děkuji mnohokrát.
Přeji krásný den.
Na veřejné zakázky malého rozsahu (dále jen „VZMR“) dopadá generální výjimka ustanovení § 18 odst. 5 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“). Zadavatel není podle tohoto ustanovení povinen zadávat VZMR dle ZVZ, s výjimkou dodržení zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace dle § 6 odst. 1 ZVZ. Zadavatel má tedy možnost postupovat dvěma způsoby. Pokud si zvolí postupovat dle ZVZ, musí se řídit jeho pravidly po celou dobu zadávacího řízení. Druhou možností je, že si zadavatel stanoví svá interní pravidla či směrnice, na základě kterých bude následně zadávání prováděno.
Z Vašeho dotazu vyplývá, že zadavatel stanovil základní hodnotící kritérium, kterým byla nejnižší nabídková cena. V zadávací dokumentaci ani v návrhu kupní smlouvy zadavatel neuvedl, že výběr nejvhodnější nabídky bude zároveň podmíněn výsledkem zkoušek technických podmínek stroje komisí.
Na základě Vámi poskytnutých informací se jeví, že zadavatel v průběhu zadávacího řízení změnil hodnotící kritéria a v tomto jednání lze spatřovat porušení shora uvedených zásad § 6 ZVZ. Pokud totiž zadavatel k tomuto kroku přistoupil, aby měl jistotu, že daný stroj bude splňovat jeho požadavky, bylo v jeho zájmu specifikovat parametry daného stroje již v zadávací dokumentaci. Pokud si v návrhu kupní smlouvy, kterou jste podepsali a spolu s nabídkou zadavateli podali, zadavatel tedy nevyhradil právo provést předvedení stroje a dle těchto výsledků vybrat nejvhodnější nabídku, dalo by se jeho jednání považovat za porušení zásad § 6 ZVZ. To uvádíme zejména v souvislosti s povinností zadavatele postupovat transparentně a nediskriminačně.
V tomto případě doporučujeme důkladně prostudovat zadávací dokumentaci, zda je v ní možnost převedení stroje obsažena a řídit se dle ní. Pokud by se jednalo o pouhé ověření zadavatele, že s daným strojem budete schopni veřejnou zakázku plnit, není toto v rozporu s § 6 ZVZ. Pokud by však toto jednání zadavatele směřovalo ke změně hodnotícího kritéria, mohlo by být jeho jednání považováno v rozporu se ZVZ. V případě prohlídky Vám doporučujeme, abyste si ohlídali, za jakým účelem je prováděna a zkontrolovali zápis z této prohlídky, aby z něj bylo patrné, že Váš stroj je nebo není schopen plnit veřejnou zakázku.
S ohledem na shora uvedené tedy shrnujeme, že ačkoliv zadavatel VZMR není povinen zadávat dle ZVZ, je jeho povinností dodržovat zásady uvedené v § 6 ZVZ. Z Vašeho dotazu se jeví, že zadavatel změnil v průběhu zadávacího řízení hodnotící kritérium a tímto jednáním lze spatřovat porušení shora uvedených zásad. Pokud by však prohlídka byla provedena pouze za účelem ověření parametrů stroje, není toto v rozporu se ZVZ.