16 Dub

Obchodní podnínky formou smlouvy

Dobrý den, prosím o názor, zda je podle zákona přípustné stanovit v zadávací dokumentaci obchodní podmínky formou formuláře smlouvy, který musí uchazeč doslovně převzít a může do něj doplnit jen nabídkovou cenu a podpis.

Podle mého názoru je zákon koncipován tak, že zadavatel stanoví obhodní podmínky a uchazeč do své nabídky vloží návrh smlouvy, který nesmí být v rozporu s obhodními podmínkami, ale v ostatním je jeho tvorba předpokládána uchazečem.

Prosím o Váš názor jak v takovém případě postupovat, jestli je nutné takový požadavek respektovat a do formuláře smlouvy opravdu není možné zasahovat nebo lze tento požadavek považovat za formální a je možné vložit do nabídky vlastní návrh smlouvy, který není s formulářem v rozporu ale je doplněn o vlastní navrhovaná další ustanovení.

Předem děkuji za odpověď.

Zdeněk Mandovec

Podle § 44 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (ZVZ) je zadávací dokumentace soubor dokumentů, údajů, požadavků a technických podmínek zadavatele. Zadávací dokumentace musí obsahovat, mimo jiné, obchodní podmínky /§ 44 odst. 3a)/, a tzv. jiné požadavky /§ 44 odst. 3g) ZVZ/. Podle § 76 odst. 1) hodnotící komise posoudí nabídky uchazečů z hlediska splnění zákonných požadavků a požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách. Nabídky, které tyto požadavky nesplňují, musí být vyřazeny.
Co se týče obchodních podmínek způsob jejich stanovení ZVZ ponechává na uvážení zadavatele. Z rozhodovací praxe ÚOHS lze uvést případ z r. 2007, kdy návrh smlouvy obsažený v nabídce navrhovatele byl v rozporu se zadávacími podmínkami (návrhem smlouvy v zadávací dokumentaci). Nesplňoval požadavky zadavatele nebo obsahoval ustanovení v neprospěch zadavatele. ÚOHS k uvedeným změnám návrhu smlouvy provedeným uchazečem konstatoval, že uchazeč byl povinen akceptovat znění smlouvy, které bylo navrženo v zadávací dokumentaci.
Zadavatel je povinen stanovit obchodní, platební či jiné zadávací podmínky stejně pro všechny uchazeče. Zadavatel tedy určuje podmínky, za kterých se bude dílo realizovat, je ze zákona povinen tyto podmínky zveřejnit a v průběhu zadávacího řízení je neměnit. Nelze připustit změnu ustanovení návrhu smlouvy, protože pak by hodnotící komise porovnávala vzájemně neporovnatelné nabídky. Pokud by totiž i ostatní uchazeči měli možnost stanovené podmínky měnit, pak by se tato skutečnost mohla projevit i v nabídkové ceně. ZVZ změnu zadávacích podmínek ze strany uchazeče nepřipouští.

Důvodem vyloučení uchazeče ze zadávacího řízení však nemohou být jakékoliv provedené změny smluvních podmínek, ale pouze ty, které změnily věcnou stránku zadávacích podmínek. Uchazeč není povinen znění smluvních podmínek doslova opsat, je však povinen dodržet věcnou stránku jednotlivých ustanovení.