09 Srp
Kvalifikace ZPŘ
Dobrý den, v ust. § 62 odst. 3 je mj. uvedeno, že ve zjednodušeném podlimitním řízení se splnění kvalifikačních předpokladů prokazuje předložením čestného prohlášení, z jehož obsahu bude zřejmé, že dodavatel kvalifikační předpoklady požadované zadavatelem splňuje. V praxi však velice často dochází k situaci, kdy dodavatel nedoloží „souhrnné“ čestné prohlášení, že požadovanou kvalifikaci splňuje, ale dokládá kopie jednotlivých dokladů, které zadavatel v zadávací dokumentaci požaduje a které má dodavatel povinnost předložit v orig. či úř. ověřené kopii až před podpisem smlouvy. Dochází tak často k faktickému neprokázání kvalifikačních předpokladů (např. u stavebních prací zejména technických), kdy z předložených osvědčení je zřejmé, že kvalifikaci dodavatel buď přímo nesplňuje, případně z těchto osvědčení nejsou relevantní skutečnosti pro prokázání kvalifikace zřejmé. Může zadavatel v takovémto případě, kdy je zřejmé nesplnění kvalifikace u ZPŘ ve fázi kontroly nabídek, využít ust. § 59 odst. 4 s tím, že pokud ani po výzvě nebude dodavatelem kvalifikace řádně splněna, tohoto dodavatele z účasti v zadávacím řízení vyloučí? V opačném případě se zadavatel vystavuje nebezpečí, že dodavatel nebude schopen požadované listiny před podpisem smlouvy zadavateli doložit a tento problém se může opakovat i u druhého či třetího v pořadí a v případě nízkého počtu nabídek tak zadavatel bude muset zadávací řízení zrušit. Děkuji.
Dobrý den,
v případě Vašeho dotazu, jak postupovat, když uchazeč nedoloží Vámi požadované čestné prohlášení a namísto toho předloží doklady, ze kterých nevyplývá nebo dokonce je zřejmé, že uchazeč nesplňuje Vámi požadované kvalifikační předpoklady, který se vztahuje k aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“), Vám sdělujeme:
Kvalifikace dodavatele se v případě zjednodušeného podlimitního řízení prokazuje čestným prohlášením, z jehož obsahu bude zřejmé, že uchazeč splňuje všechny kvalifikační předpoklady požadované zadavatelem. Jestliže uchazeč, namísto čestného prohlášení předloží přímo dokumenty prokazující splnění jednotlivých kvalifikačních předpokladů, lze i tuto situaci považovat za souladnou se zákonem, neboť uvedené dokumenty jsou rovnocenné požadovanému čestnému prohlášení. Takové doklady bude zadavatel posuzovat na základě jejich obsahu.
V případě, že uchazeč zašle doklady, z jejichž obsahu nebude patrné, že dané kvalifikační předpoklady uchazeč splňuje, může zadavatel na základě § 59 odst. 4 ZVZ po uchazeči požadovat, aby ve stanovené lhůtě chybějící čestné prohlášení podle § 62 odst. 3 ZVZ zaslal. S ohledem na Vámi uvedené informace považujeme za vhodné, aby v případě zmíněné žádosti o dodatečné zaslání čestného prohlášení dle ustanovení § 59 odst. 4 ZVZ zadavatel uvedl, že doklady, které uchazeč zaslal, nesplňují zadavatelem požadované kvalifikační předpoklady a zároveň ho upozornil na skutečnost, že pokud v zadávacím řízení uspěje (jeho nabídka bude vyhodnocena jako nejvhodnější), je povinen na základě § 82 odst. 4 ZVZ předložit zadavateli veškeré originály nebo úředně ověřené kopie jednotlivých dokladů, z nichž musí vyplývat splnění kvalifikačních předpokladů. V opačném případě, při neposkytnutí řádné součinnosti k uzavření smlouvy vybraným uchazečem dle § 82 odst. 4 ZVZ, může zadavatel uzavřít smlouvu s uchazečem, který se umístil jako druhý v pořadí.
V případě, že uchazeč zašle doklady, z jejichž obsahu nebude patrné, že dané kvalifikační předpoklady uchazeč splňuje, může zadavatel na základě § 59 odst. 4 ZVZ po uchazeči požadovat, aby ve stanovené lhůtě chybějící čestné prohlášení podle § 62 odst. 3 ZVZ zaslal. S ohledem na Vámi uvedené informace považujeme za vhodné, aby v případě zmíněné žádosti o dodatečné zaslání čestného prohlášení dle ustanovení § 59 odst. 4 ZVZ zadavatel uvedl, že doklady, které uchazeč zaslal, nesplňují zadavatelem požadované kvalifikační předpoklady a zároveň ho upozornil na skutečnost, že pokud v zadávacím řízení uspěje (jeho nabídka bude vyhodnocena jako nejvhodnější), je povinen na základě § 82 odst. 4 ZVZ předložit zadavateli veškeré originály nebo úředně ověřené kopie jednotlivých dokladů, z nichž musí vyplývat splnění kvalifikačních předpokladů. V opačném případě, při neposkytnutí řádné součinnosti k uzavření smlouvy vybraným uchazečem dle § 82 odst. 4 ZVZ, může zadavatel uzavřít smlouvu s uchazečem, který se umístil jako druhý v pořadí.
Závěrem ještě doplňujeme, že danou problematikou, která se týká prokazování kvalifikace čestným prohlášením, se zabýval i Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Stanovisko ÚOHS v této věci je uveřejněno na webových stránkách ÚOHS (http://www.uohs.cz/cs/verejne-zakazky/vykladova-stanoviska-a-metodiky.html)