23 Srp
Konverze dokumentů v rámci elektronické nabídky na VZ
Dobrý den,
ráda bych se na Vás obrátila s dotazem k ZZVZ (dále jen “zákon”) , který nás trápí jako dodavatele a komplikuje nám časově/finančně předkládání nabídek na veřejné zakázky podávané v písemné formě elektronicky prostřednictvím elektronických nástrojů. Mám na Vás kontakt ze školení, případně prosím o postoupené mého dotazu.
Zadavatelé si v zadávacích podmínkách občas kladou požadavky na autorizovanou konverzi všech dokumentů podle zákona č. 300/2008 Sb. předložených již v rámci elektronické nabídky, tak aby byla nabídka podána v originálech.
Nepostačuje podat nabídku se scany dokumentů (podepsaných osobou odpovědnou jednat za dodavatele / nebo podepsané elektronicky) osobou zplnomocněnou podávat elektronické nabídky disponující zaručených kvalifikovaným certifikátem resp. elektronickým podpisem, ale nemůže podepisovat samotné dokumenty v rámci nabídky zejména návrh smlouvy.
Ráda bych se proto zeptala, zda je tento požadavek v souladu se zákonem a zadavatel postupuje správně. Nenašla jsem k tomuto tématu rozhodovací praxi. Zákon klade požadavek na předložení kopií dokumentů v rámci nabídky, ale napadlo mě, zda tím nejsou myšleny dokumenty vztahující se pouze ke kvalifikaci, kde požadavek na předložení originálů dokumentů/ jejich konverze je spojen pouze v souvislosti s aplikací § 46 ZZVZ a § 122 ZZVZ zejména pro vybraného dodavatele.
Ale připadá mi nelogické, že by dodavatel v rámci nabídky musel autorizovaně konvertovat pouze ty dokumenty, které se netýkají kvalifikace nebo všechny dokumenty v rámci nabídky viz výše. Elektronizace veřejných zakázek by měla přinést časovou úsporu a zákonodárce asi neměl v úmyslu v souvislosti s elektronizací veřejných zakázek nutit dodavatele stát dlouhé fronty na poště a platit za konverze dokumentů již v rámci nabídky (povinnosti pro vybraného dodavatele nejsou předmětem mého dotazu).
ráda bych se na Vás obrátila s dotazem k ZZVZ (dále jen “zákon”) , který nás trápí jako dodavatele a komplikuje nám časově/finančně předkládání nabídek na veřejné zakázky podávané v písemné formě elektronicky prostřednictvím elektronických nástrojů. Mám na Vás kontakt ze školení, případně prosím o postoupené mého dotazu.
Zadavatelé si v zadávacích podmínkách občas kladou požadavky na autorizovanou konverzi všech dokumentů podle zákona č. 300/2008 Sb. předložených již v rámci elektronické nabídky, tak aby byla nabídka podána v originálech.
Nepostačuje podat nabídku se scany dokumentů (podepsaných osobou odpovědnou jednat za dodavatele / nebo podepsané elektronicky) osobou zplnomocněnou podávat elektronické nabídky disponující zaručených kvalifikovaným certifikátem resp. elektronickým podpisem, ale nemůže podepisovat samotné dokumenty v rámci nabídky zejména návrh smlouvy.
Ráda bych se proto zeptala, zda je tento požadavek v souladu se zákonem a zadavatel postupuje správně. Nenašla jsem k tomuto tématu rozhodovací praxi. Zákon klade požadavek na předložení kopií dokumentů v rámci nabídky, ale napadlo mě, zda tím nejsou myšleny dokumenty vztahující se pouze ke kvalifikaci, kde požadavek na předložení originálů dokumentů/ jejich konverze je spojen pouze v souvislosti s aplikací § 46 ZZVZ a § 122 ZZVZ zejména pro vybraného dodavatele.
Ale připadá mi nelogické, že by dodavatel v rámci nabídky musel autorizovaně konvertovat pouze ty dokumenty, které se netýkají kvalifikace nebo všechny dokumenty v rámci nabídky viz výše. Elektronizace veřejných zakázek by měla přinést časovou úsporu a zákonodárce asi neměl v úmyslu v souvislosti s elektronizací veřejných zakázek nutit dodavatele stát dlouhé fronty na poště a platit za konverze dokumentů již v rámci nabídky (povinnosti pro vybraného dodavatele nejsou předmětem mého dotazu).
K Vámi zaslanému dotazu, který se z velké části týká předkládání dokladů v rámci dodavatelem podané nabídky v zadávacím řízení veřejné zakázky, Vám sdělujeme následující.
Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ ZZVZ“ nebo „zákon“) zadavateli neukládá povinnost vyžadovat, aby jakýkoliv dodavatelem předložený doklad v průběhu zadávacího řízení byl tzv. konvertovaným dokumentem ve smyslu § 22 a dalších souvisejících ustanovení zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů ve znění pozdějších předpisů. Ustanovení ZZVZ zadavateli neumožňuje požadovat originály dokumentů o kvalifikaci již v nabídce a takovýto postup je v rozporu z § 45 ZZVZ.
V ZZVZ se předkládání dokladů věnuje ustanovení § 45 odst. 1 ZZVZ uvádí, že: „Pokud tento zákon nebo zadavatel vyžaduje předložení dokladu, předkládá dodavatel kopie dokladu, nestanoví-li tento zákon jinak. Zadavatel může postupem podle § 46 odst. 1 požadovat předložení originálu nebo ověřené kopie dokladu.“ Z uvedeného vyplývá, že doklady prokazující splnění podmínek účasti, jsou účastníky zadávacího řízení předkládány v kopiích, nestanoví-li ZZVZ jinak.
Zároveň ZZVZ stanoví v případě povinnosti vybraného dodavatele předložit zadavateli na jeho výzvu originál nebo ověřené kopie dokladů o kvalifikaci dle ustanovení § 122 odst. 3 písm. a) ZZVZ. Zadavatel rovněž může v průběhu zadávacího řízení požadovat, aby účastník zadávacího řízení předložil doklad o splnění podmínek účasti v originále nebo ověřené kopii. V takovém případě pak zadavatel postupuje v souladu s ustanovením § 46 ZZVZ.
Je-li to potřebné k zajištění řádného průběhu zadávacího řízení, zejména tam, kde by vznikla pochybnost o autenticitě předložených kopií dokladů nebo jejich obsahu, umožňuje ZZVZ zadavateli, aby si mohl vyžádat originály nebo ověřené kopie dokladů prokazujících splnění podmínek účasti stanovených zadavatelem v rámci zadávací dokumentace viz ustanovení §46 ZZVZ. Nebude-li účastník zadávacího řízení na výzvu zadavatele reagovat, může jej zadavatel z účasti v zadávacím řízení v souladu s ustanovením § 48 odst. 2 písm. b) ZZVZ vyloučit.
Zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ ZZVZ“ nebo „zákon“) zadavateli neukládá povinnost vyžadovat, aby jakýkoliv dodavatelem předložený doklad v průběhu zadávacího řízení byl tzv. konvertovaným dokumentem ve smyslu § 22 a dalších souvisejících ustanovení zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů ve znění pozdějších předpisů. Ustanovení ZZVZ zadavateli neumožňuje požadovat originály dokumentů o kvalifikaci již v nabídce a takovýto postup je v rozporu z § 45 ZZVZ.
V ZZVZ se předkládání dokladů věnuje ustanovení § 45 odst. 1 ZZVZ uvádí, že: „Pokud tento zákon nebo zadavatel vyžaduje předložení dokladu, předkládá dodavatel kopie dokladu, nestanoví-li tento zákon jinak. Zadavatel může postupem podle § 46 odst. 1 požadovat předložení originálu nebo ověřené kopie dokladu.“ Z uvedeného vyplývá, že doklady prokazující splnění podmínek účasti, jsou účastníky zadávacího řízení předkládány v kopiích, nestanoví-li ZZVZ jinak.
Zároveň ZZVZ stanoví v případě povinnosti vybraného dodavatele předložit zadavateli na jeho výzvu originál nebo ověřené kopie dokladů o kvalifikaci dle ustanovení § 122 odst. 3 písm. a) ZZVZ. Zadavatel rovněž může v průběhu zadávacího řízení požadovat, aby účastník zadávacího řízení předložil doklad o splnění podmínek účasti v originále nebo ověřené kopii. V takovém případě pak zadavatel postupuje v souladu s ustanovením § 46 ZZVZ.
Je-li to potřebné k zajištění řádného průběhu zadávacího řízení, zejména tam, kde by vznikla pochybnost o autenticitě předložených kopií dokladů nebo jejich obsahu, umožňuje ZZVZ zadavateli, aby si mohl vyžádat originály nebo ověřené kopie dokladů prokazujících splnění podmínek účasti stanovených zadavatelem v rámci zadávací dokumentace viz ustanovení §46 ZZVZ. Nebude-li účastník zadávacího řízení na výzvu zadavatele reagovat, může jej zadavatel z účasti v zadávacím řízení v souladu s ustanovením § 48 odst. 2 písm. b) ZZVZ vyloučit.