24 Čvn
Koncese x veřejná zakázka
Zadavatel má zájem převést správu veřejného osvětlení na třetí osobu. V rámci toho bude platit dodavateli měsíční “nájemné” za správu tohoto zařízení. Dodavatel zajistí provoz veřejného osvětlení – tzn. funkčnost světel, dodávku el. energie a také renovaci světelných zdrojů. Celkové náklady jsou předpokládány do 10 mil. Kč za období 8 let. Jakým způsobem by měl zadavatel provést výběr uchazeče (dle kterých ustanovení platných právních předpisů). Jedná se o koncesi nebo o veřejnou zakázku?
Dobrý den,
obrátila jste se na nás s žádostí o posouzení, zda popsaný postup zadavatele podléhá ustanovením zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“) anebo ustanovením zákona č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení (dále jen „KZ“). Koncesní smlouva ve smyslu KZ spočívá v oprávnění koncesionáře k braní užitků z poskytování služeb či realizace konkrétního díla. Existuje i možnost části plnění poskytnutého zadavatelem v penězích. V praxi se nejčastěji jedná o případy, kdy koncesionář přímo vybírá poplatky od koncových uživatelů, kdy dochází k přenosu určitých ekonomických rizik spojených s jejich výběrem, nicméně platby od třetích osob nemusí být vždy znakem koncesní smlouvy. Pokud tedy v předmětném vztahu dojde k naplnění podmínek, kdy veřejný subjekt – veřejný zadavatel, fakticky opravňuje koncesionáře k tomu, aby místo něj poskytoval veřejnou službu (§ 16 odst. 1 KZ), za dodržení podmínek spočívajících v oprávnění soukromého subjektu k braní užitků vyplývajících z poskytování dané služby, či z využívání provedeného díla, jež jsou formou protiplnění poskytnutého zadavatelem (§ 16 odst. 1 KZ), přičemž na provozovatele jsou přenesena rizika spojená s vlastním provozem či poskytování konkrétní služby (§ 16 odst. 2 KZ), obvykle za současného naplnění podmínky spočívající v přenosu rizika spojeného s vybíráním uživatelských poplatků koncesionářem, jsou naplněny znaky koncesní smlouvy ve smyslu KZ a je nutno realizovat koncesní řízení. Z Vámi uvedených informací však tato skutečnost nevyplývá, nýbrž se domníváme, že veřejnou službu bude i nadále poskytovat veřejný zadavatel. Předmětem vztahu mezi zadavatelem a dodavatelem bude nejspíš oprava, renovace a zajištění funkčnosti veřejného osvětlení dodavatelem, přičemž protiplněním za tyto služby bude Vámi uvedené měsíční nájemné poskytované zadavatelem. V takovém případě by se zřejmě jednalo o veřejnou zakázku dle § 7 ZVZ. Vzhledem k množství poskytnutých informací není možné sdělit, zda má být v daném případě postupováno dle KZ nebo dle ZVZ.
obrátila jste se na nás s žádostí o posouzení, zda popsaný postup zadavatele podléhá ustanovením zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“) anebo ustanovením zákona č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení (dále jen „KZ“). Koncesní smlouva ve smyslu KZ spočívá v oprávnění koncesionáře k braní užitků z poskytování služeb či realizace konkrétního díla. Existuje i možnost části plnění poskytnutého zadavatelem v penězích. V praxi se nejčastěji jedná o případy, kdy koncesionář přímo vybírá poplatky od koncových uživatelů, kdy dochází k přenosu určitých ekonomických rizik spojených s jejich výběrem, nicméně platby od třetích osob nemusí být vždy znakem koncesní smlouvy. Pokud tedy v předmětném vztahu dojde k naplnění podmínek, kdy veřejný subjekt – veřejný zadavatel, fakticky opravňuje koncesionáře k tomu, aby místo něj poskytoval veřejnou službu (§ 16 odst. 1 KZ), za dodržení podmínek spočívajících v oprávnění soukromého subjektu k braní užitků vyplývajících z poskytování dané služby, či z využívání provedeného díla, jež jsou formou protiplnění poskytnutého zadavatelem (§ 16 odst. 1 KZ), přičemž na provozovatele jsou přenesena rizika spojená s vlastním provozem či poskytování konkrétní služby (§ 16 odst. 2 KZ), obvykle za současného naplnění podmínky spočívající v přenosu rizika spojeného s vybíráním uživatelských poplatků koncesionářem, jsou naplněny znaky koncesní smlouvy ve smyslu KZ a je nutno realizovat koncesní řízení. Z Vámi uvedených informací však tato skutečnost nevyplývá, nýbrž se domníváme, že veřejnou službu bude i nadále poskytovat veřejný zadavatel. Předmětem vztahu mezi zadavatelem a dodavatelem bude nejspíš oprava, renovace a zajištění funkčnosti veřejného osvětlení dodavatelem, přičemž protiplněním za tyto služby bude Vámi uvedené měsíční nájemné poskytované zadavatelem. V takovém případě by se zřejmě jednalo o veřejnou zakázku dle § 7 ZVZ. Vzhledem k množství poskytnutých informací není možné sdělit, zda má být v daném případě postupováno dle KZ nebo dle ZVZ.