05 Zář
Kategorie zadavatele
Dobrý den,
prosím o pomoc při výkladu § 2 odst. 7 z.č. 137/2006 Sb. Vyplývá z tohoto ustanovení, že pro veřejného zadavatele, který vykonává relevantní činnost a veřejná zakázka má být zadána v její souvislosti, platí finanční limit pro nadlimitní veř. zak. stejný jako pro sektorového zadavatele, tzn. 13 215 000,- Kč u dodávek a služeb? Veř. zak. s plněním do této výše by tedy nemusel zadávat podle uvedeného zákona? Která jsou další “ustanovení zákona vztahující se na sektorové zadavatele”, které může takový veřejný zadavatel využít? Může totiž dojít k rozporu a např. ust. § 19 odst. 2 písm. a) by v takovém případě nemohlo být účinné. Děkuji za odpověď.
P.K.
prosím o pomoc při výkladu § 2 odst. 7 z.č. 137/2006 Sb. Vyplývá z tohoto ustanovení, že pro veřejného zadavatele, který vykonává relevantní činnost a veřejná zakázka má být zadána v její souvislosti, platí finanční limit pro nadlimitní veř. zak. stejný jako pro sektorového zadavatele, tzn. 13 215 000,- Kč u dodávek a služeb? Veř. zak. s plněním do této výše by tedy nemusel zadávat podle uvedeného zákona? Která jsou další “ustanovení zákona vztahující se na sektorové zadavatele”, které může takový veřejný zadavatel využít? Může totiž dojít k rozporu a např. ust. § 19 odst. 2 písm. a) by v takovém případě nemohlo být účinné. Děkuji za odpověď.
P.K.
Výklad § 2 odst. 7 zákona je poměrně jednoznačný – pokud veřejný zadavatel vykonává sektorovou činnost a určitá veřejná zakázka je zadávána v souvislosti s vykonáváním této relevantní činnosti, postupuje tento veřejný zadavatel podle pravidel určených pro sektorové zadavatele. To znamená, že se na něj v tomto případě vztahují nejen limity veřejných zakázek, platné pro sektorové zadavatele, ale i veškerá ostatní ustanovení, kterých využívají sektoroví zadavatelé – namátkou uveďme např. pravidla požadavků na kvalifikaci, stanovení lhůt v zadávacím řízení nebo také pravidla pro uchovávání dokumentace. Upozorňujeme na to, že rozlišení toho, která ustanovení se vztahují na příslušný druh zadavatele, vyplývá z použitých výrazů: hovoří-li zákon o „zadavateli“, týká se příslušné ustanovení veřejných i sektorových zadavatelů, hovoří-li zákon o „sektorovém zadavateli“, týká se ustanovení pouze sektorových zadavatelů, v případě „veřejného zadavatele“ se týká jen veřejných zadavatelů.
Pokud některá ustanovení použitelná pro sektorové zadavatele nelze v konkrétním případě veřejného zadavatele vykonávajícího relevantní činnost použít, neznamená to nutně právní rozpor, zvláště pokud se jedná o výjimky, které představují pouze potenciální situace, v nichž lze výjimku aplikovat.
§ 19 odst. 2 písm. a) stanoví mj., že sektoroví zadavatelé nepostupují podle zákona v případě zadávání nadlimitních veřejných zakázek, které se netýkají jejich relevantní činnosti. Pokud se ale jedná o veřejného zadavatele, právě v těchto případech pro něj platí pravidla zadávání pro veřejné zadavatele, tj. pravidla přísnější. § 2 odst. 7 stanoví, že veřejný zadavatel postupuje podle pravidel pro sektorové zadavatele pouze při zadávání veřejných zakázek souvisejících s relevantní činností. Toto pravidlo je pravidlem základním, které § 19 odst. 2 písm. a) ve vztahu k veřejným zadavatelům pouze doplňuje. Uvedená ustanovení proto nelze vykládat proti sobě, ale ve vzájemných souvislostech.
Pokud některá ustanovení použitelná pro sektorové zadavatele nelze v konkrétním případě veřejného zadavatele vykonávajícího relevantní činnost použít, neznamená to nutně právní rozpor, zvláště pokud se jedná o výjimky, které představují pouze potenciální situace, v nichž lze výjimku aplikovat.
§ 19 odst. 2 písm. a) stanoví mj., že sektoroví zadavatelé nepostupují podle zákona v případě zadávání nadlimitních veřejných zakázek, které se netýkají jejich relevantní činnosti. Pokud se ale jedná o veřejného zadavatele, právě v těchto případech pro něj platí pravidla zadávání pro veřejné zadavatele, tj. pravidla přísnější. § 2 odst. 7 stanoví, že veřejný zadavatel postupuje podle pravidel pro sektorové zadavatele pouze při zadávání veřejných zakázek souvisejících s relevantní činností. Toto pravidlo je pravidlem základním, které § 19 odst. 2 písm. a) ve vztahu k veřejným zadavatelům pouze doplňuje. Uvedená ustanovení proto nelze vykládat proti sobě, ale ve vzájemných souvislostech.