23 Dub
Jednací řízení bez uveřejnění
Mohla bych znát přesný postup pří zadání veřejné zakázky bez uveřejnění na stavební vícepráce (§23 odst. 7 písm. a) zákona) po zadání VZ formou zjednodušeného podlimitního řízení
1. Písemný popis + odůvodnění (§34 odst. 5, písm.c zákona)
2- Prokázování kvalifikace (§ 51 odst. 3 zákona) je nutné požadovat kvalifikaci opětovně? – vazba na zákonné neprokazování kvalifikace § 52 odst. 3 zákona se tohoto postupu netýká – není však zasílána “výzva”, je to na rozhodnutí zadavatele?
3. uzavřený dodatek smluvního ujednání – zveřejněný na profilu zadavatele v požadovaných lhůtách
4. písemná zpráva zadavatele (§ 85 odst.1 zákona) – vypracování je povinné o každé veřejné zakázce + profil zadavatele uveřejnění- jak je posuzováno JŘBÚ?
5. Oznámení o výsledku zadávacího řízení (§146 zákona) zveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek -vztahuje se i na vícepráce?
1. Písemný popis + odůvodnění (§34 odst. 5, písm.c zákona)
2- Prokázování kvalifikace (§ 51 odst. 3 zákona) je nutné požadovat kvalifikaci opětovně? – vazba na zákonné neprokazování kvalifikace § 52 odst. 3 zákona se tohoto postupu netýká – není však zasílána “výzva”, je to na rozhodnutí zadavatele?
3. uzavřený dodatek smluvního ujednání – zveřejněný na profilu zadavatele v požadovaných lhůtách
4. písemná zpráva zadavatele (§ 85 odst.1 zákona) – vypracování je povinné o každé veřejné zakázce + profil zadavatele uveřejnění- jak je posuzováno JŘBÚ?
5. Oznámení o výsledku zadávacího řízení (§146 zákona) zveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek -vztahuje se i na vícepráce?
Můžete mi prosím uvést přesný zákonný postup zadání JŘBÚ. Nejasnosti jsme uvedla u jednotlivých kroků dle ZVZ.
Jarmila Lásková Soldátová
Dobrý den,
zadavatel může zadat dodatečné stavební práce v jednacím řízení bez uveřejnění (dále jen „JŘBU“)v případě, že splní podmínky uvedené v § 23 odst. 7 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZVZ). V takovém případě je procesní postup v daném zadávacím řízení značně zjednodušen. Postup podle § 23 odst. 7 písm. a) ZVZ vychází z předpokladu, že JŘBU předcházelo zadávací řízení, na jehož základě uzavřel zadavatel s vybraným uchazečem smlouvu na veřejnou zakázku. To znamená, že vybraný uchazeč již absolvoval celý zadávací proces a splnil veškeré zákonné požadavky příslušného zadávacího řízení podle ZVZ. Jelikož jedna z podmínek použití JŘBU podle § 23 odst. 7 písm. a) ZVZ ukládá povinnost zadat dodatečné stavební práce právě tomuto dodavateli, není potřeba celý zadávací proces znovu opakovat. Není tedy nutné požadovat po dodavateli prokázání kvalifikace, což vyplývá z § 51 odst. 3 věta druhá ZVZ, která uvádí, že v ostatních případech JRBU (kam spadá i předmětný § 23 odst. 7 písm. a) ZVZ)je veřejný zadavatel prokázání splnění kvalifikace vyzvaného zájemce oprávněn požadovat (nikoli povinen). Aby byl zadavatel oprávněn zadat dodatečné stavební práce v JŘBU, je nezbytné současně splnit následující podmínky: • v průběhu plnění původní smlouvy vznikla v důsledku objektivně nepředvídaných okolností potřeba realizovat dodatečné stavební práce nezbytné pro dokončení původně sjednané veřejné zakázky, • dodatečné stavební práce nebyly obsaženy v původních zadávacích podmínkách, • dodatečné stavební práce budou zadány dodavateli, který realizoval původní stavební práce, • dodatečné stavební práce jsou nezbytné pro provedení původních stavebních prací, • dodatečné stavební práce nemohou být technicky nebo ekonomicky odděleny od původní veřejné zakázky, jelikož by toto oddělení způsobilo závažnou újmu zadavateli, nebo takové oddělení je sice možné, ale dodatečné stavební práce jsou nezbytně nutné pro dokončení předmětu veřejné zakázky, • v případě veřejného zadavatele pak celkový rozsah dodatečných stavebních prací nepřekročí 20 % reálné ceny původní veřejné zakázky. Pokud jsou splněny všechny výše uvedené podmínky lze pro zadání dodatečných stavebních prací využít JŘBU podle § 34 odst. 5 písm. b) ZVZ, které nevyžaduje pořízení písemné výzvy k jednání podle § 34 odst. 1 a 2 ZVZ. Neprobíhá tedy klasický formální průběh JŘBU a celý proces je tak značně zjednodušen. Je ale nutné dodržet to, co požaduje ZVZ – zadavatel musí, vedle dodatku ke smlouvě s dodavatelem, pořídit písemný soupis a odůvodnění nezbytnosti takto zadaných stavebních prací včetně jejich ceny. Co se rozumí písemným soupisem a jaká je jeho struktura a obsah, upravuje vyhláška č. 230/2012 Sb., kterou se stanoví podrobnosti vymezené předmětu veřejné zakázky na stavební práce a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr. Odůvodněním nezbytnosti se pak rozumí zdůvodnění nutnosti postupovat dle § 23 odst. 7 písm. a) ZVZ, potažmo § 34 odst. 5 písm. b) ZVZ. Zároveň přetrvává povinnost zadavatele uveřejnit výsledek zadávacího řízení podle ustanovení § 83 ZVZ, zadávací řízení, na jehož základě budou zadány dodatečné stavební práce, je samostatným zadávacím řízením a na takové se předmětná uveřejňovací povinnost vztahuje. Zadavatel je rovněž povinen vyhotovit písemnou zprávu zadavatele dle § 85 ZVZ, kterou je povinen uveřejnit na profilu zadavatele nejpozději do 15 dnů od ukončení zadávacího řízení. Postup podle § 34 odst. 5 písm. b) ZVZ nelze použít v případě porušení minimálně jedné z výše uvedených podmínek podle § 23 odst. 7 písm. a) ZVZ. Pokud by nebyla splněna některá z podmínek § 23 odst. 7 písm. a) ZVZ, není možné využít JŘBU a zadavateli vzniká povinnost zadat stavební práce jako samostatnou veřejnou zakázku.
zadavatel může zadat dodatečné stavební práce v jednacím řízení bez uveřejnění (dále jen „JŘBU“)v případě, že splní podmínky uvedené v § 23 odst. 7 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZVZ). V takovém případě je procesní postup v daném zadávacím řízení značně zjednodušen. Postup podle § 23 odst. 7 písm. a) ZVZ vychází z předpokladu, že JŘBU předcházelo zadávací řízení, na jehož základě uzavřel zadavatel s vybraným uchazečem smlouvu na veřejnou zakázku. To znamená, že vybraný uchazeč již absolvoval celý zadávací proces a splnil veškeré zákonné požadavky příslušného zadávacího řízení podle ZVZ. Jelikož jedna z podmínek použití JŘBU podle § 23 odst. 7 písm. a) ZVZ ukládá povinnost zadat dodatečné stavební práce právě tomuto dodavateli, není potřeba celý zadávací proces znovu opakovat. Není tedy nutné požadovat po dodavateli prokázání kvalifikace, což vyplývá z § 51 odst. 3 věta druhá ZVZ, která uvádí, že v ostatních případech JRBU (kam spadá i předmětný § 23 odst. 7 písm. a) ZVZ)je veřejný zadavatel prokázání splnění kvalifikace vyzvaného zájemce oprávněn požadovat (nikoli povinen). Aby byl zadavatel oprávněn zadat dodatečné stavební práce v JŘBU, je nezbytné současně splnit následující podmínky: • v průběhu plnění původní smlouvy vznikla v důsledku objektivně nepředvídaných okolností potřeba realizovat dodatečné stavební práce nezbytné pro dokončení původně sjednané veřejné zakázky, • dodatečné stavební práce nebyly obsaženy v původních zadávacích podmínkách, • dodatečné stavební práce budou zadány dodavateli, který realizoval původní stavební práce, • dodatečné stavební práce jsou nezbytné pro provedení původních stavebních prací, • dodatečné stavební práce nemohou být technicky nebo ekonomicky odděleny od původní veřejné zakázky, jelikož by toto oddělení způsobilo závažnou újmu zadavateli, nebo takové oddělení je sice možné, ale dodatečné stavební práce jsou nezbytně nutné pro dokončení předmětu veřejné zakázky, • v případě veřejného zadavatele pak celkový rozsah dodatečných stavebních prací nepřekročí 20 % reálné ceny původní veřejné zakázky. Pokud jsou splněny všechny výše uvedené podmínky lze pro zadání dodatečných stavebních prací využít JŘBU podle § 34 odst. 5 písm. b) ZVZ, které nevyžaduje pořízení písemné výzvy k jednání podle § 34 odst. 1 a 2 ZVZ. Neprobíhá tedy klasický formální průběh JŘBU a celý proces je tak značně zjednodušen. Je ale nutné dodržet to, co požaduje ZVZ – zadavatel musí, vedle dodatku ke smlouvě s dodavatelem, pořídit písemný soupis a odůvodnění nezbytnosti takto zadaných stavebních prací včetně jejich ceny. Co se rozumí písemným soupisem a jaká je jeho struktura a obsah, upravuje vyhláška č. 230/2012 Sb., kterou se stanoví podrobnosti vymezené předmětu veřejné zakázky na stavební práce a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr. Odůvodněním nezbytnosti se pak rozumí zdůvodnění nutnosti postupovat dle § 23 odst. 7 písm. a) ZVZ, potažmo § 34 odst. 5 písm. b) ZVZ. Zároveň přetrvává povinnost zadavatele uveřejnit výsledek zadávacího řízení podle ustanovení § 83 ZVZ, zadávací řízení, na jehož základě budou zadány dodatečné stavební práce, je samostatným zadávacím řízením a na takové se předmětná uveřejňovací povinnost vztahuje. Zadavatel je rovněž povinen vyhotovit písemnou zprávu zadavatele dle § 85 ZVZ, kterou je povinen uveřejnit na profilu zadavatele nejpozději do 15 dnů od ukončení zadávacího řízení. Postup podle § 34 odst. 5 písm. b) ZVZ nelze použít v případě porušení minimálně jedné z výše uvedených podmínek podle § 23 odst. 7 písm. a) ZVZ. Pokud by nebyla splněna některá z podmínek § 23 odst. 7 písm. a) ZVZ, není možné využít JŘBU a zadavateli vzniká povinnost zadat stavební práce jako samostatnou veřejnou zakázku.