15 Led
Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady
Dobrý den, obracím se na vás s následujícím dotazem, který se týká způsobu posuzování ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů dle §55.
Zadavatel v zadávací dokumentaci stanovil, že uchazeči prokáží splnění výše uvedených kvalifikačních předpokladů předložením pojistné smlouvy, jejímž předmětem je pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou uchazečem třetí osobě. Pojistná smlouva musí být účinná po celou dobu realizace zakázky.
Způsob prokázání splnění kvalifikačního předpokladu: Dodavatel předloží účinnou pojistnou smlouvu na tento druh pojištění.
Požadovaná minimální úroveň kvalifikačního předpokladu: Dodavatel předloží pojistnou smlouvu, z níž bude patrná výše pojistné částky pro tento druh pojištění v minimální výši 15 milionů Kč pro jednu pojistnou událost.
Předpokládaná doba realizace veřejné zakázky byla stanovena do 30.9.2011. Uchazeč předložil pojistnou smlouvu, která byla účinná do 31.05.2011. K tomu uchazeč doložil čestné prohlášení, že pokud bude vítězným uchazečem, tak že pojistnou smlouvu před podpisem smlouvy o dílo prolonguje, tj. uzavře např. dodatek, kterým se prodlouží účinnost smlouvy. Prosím o stanovisko, jestli tímto uchazeč kvalifikaci splnil či nesplnil.
Děkuji za odpověď na váš dotaz.
Dobrý den,
v ustanovení § 55 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen „ZVZ“) bylo až do novelizace provedené zákonem č. 55/2012 Sb. připuštěno, aby veřejný zadavatel k prokázání ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů dodavatele požadoval předložení pojistné smlouvy, jejímž předmětem je pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetí osobě. V oznámení či výzvě o zahájení zadávacího řízení musel být stanoven rozsah požadovaných informací a dokladů, uveden způsob prokázání splnění těchto kvalifikačních předpokladů a vymezena jejich minimální úroveň odpovídající druhu, rozsahu a složitosti předmětu veřejné zakázky. Za správnost a úplnost zadávací dokumentace odpovídá zadavatel.
Ve svém dotazu uvádíte, že zadavatel požadoval předložení pojistné smlouvy, z níž bude patrná výše pojistné částky dosahující minimálně částky 15 milionů Kč. pro jednu pojistnou událost. Požadavkem zadavatele bylo, aby pojistná smlouva byla účinná po celou dobu realizace zakázky. Předpokládaná doba realizace byla stanovena do 30. 9. 2011. Uchazeč předložil pojistnou smlouvu, která byla účinná pouze do 31. 5. 2011.
Prokázání splnění kvalifikace dodavatele posuzuje zadavatel nebo jím ustanovená komise. Prokázání splnění kvalifikace se posuzuje z hlediska splnění požadavků stanovených v souladu se ZVZ.
V ustanovení § 55 odst. 4 ZVZ, ve znění účinném před 1. 4. 2012, bylo stanoveno, že pokud není dodavatel z objektivních důvodů schopen prokázat splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů způsobem stanoveným v souladu se ZVZ, je oprávněn prokázat je i jinými rovnocennými doklady, pokud je veřejný zadavatel z objektivních důvodů neodmítne. K prokazování splnění ekonomických a finančních kvalifikačních předpokladů dodavatele jinými doklady než zadavatelem stanovenými, lze odkázat na rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 26. 2. 2010, čj. 8 Afs 21/2009 – 243, ve kterém byla dokonce odmítnuta rovnocennost pojistné smlouvy a čestného prohlášení uchazeče spolu s příslibem pojistitele, že v případě úspěchu uchazeče s ním pojistnou smlouvu uzavře.
Lze tedy shrnout, že na rozdíl od v dnešní době účinné právní úpravy, kdy je pro dostačující předložení čestného prohlášení o ekonomické a finanční způsobilosti uchazeče splnit veřejnou zakázku, nebylo dle tehdejšího znění ZVZ čestné prohlášení, které obsahovalo závazek uchazeče uzavřít pojistnou smlouvu v případě úspěchu ve veřejné zakázce, rovnocenným dokladem se samotnou pojistnou smlouvou, kterou požadoval zadavatel předložit k prokázání kvalifikačních předpokladů.
