k dotazu ke splnění kvalifikačních předpokladů před podpisem smlouvy podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZVZ) sdělujeme následující.
1) Požaduje-li zadavatel před uzavřením smlouvy předložit originály nebo ověřené kopie dokladů prokazujících splnění kvalifikace, je uchazeč, se kterým má být uzavřena smlouva podle § 82 ZVZ, povinen je předložit. Úřední ověření kopií dokladů prokazujících splnění kvalifikace může být ze dne, který nastal až po uplynutí lhůty pro podání nabídky.
Pokud zakázku zadáváte ve zjednodušeném podlimitním řízení, tak uchazeč, se kterým má být uzavřena smlouva podle § 82 ZVZ, je povinen před jejím uzavřením předložit zadavateli originály nebo úředně ověřené kopie dokladů prokazujících splnění kvalifikace. Nesplnění této povinnosti se považuje za neposkytnutí součinnosti k uzavření smlouvy ve smyslu ustanovení § 82 odst. 4 ZVZ. I v tomto případě může úřední ověření kopií dokladů prokazujících splnění kvalifikace být ze dne, který nastal po uplynutí lhůty pro podání nabídky.
Obecně lze říci, že ustanovení § 52 ZVZ, ve kterém je pro různé druhy zadávacích řízení stanoveno, do kdy je dodavatel povinen prokázat splnění kvalifikace, se neuplatní, protože v této fázi zadávacího řízení se již nejedná o prokazování kvalifikace, ale o poskytnutí součinnosti s uzavřením smlouvy.
2) Základní kvalifikační předpoklady splňuje, mimo jiných požadavků, dodavatel, který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele. Tuto skutečnost dodavatel prokazuje předložením potvrzení příslušného orgánu či instituce. Okresní správa sociálního zabezpečení je povinna vydat na žádost plátce pojistného potvrzení o stavu jeho závazků týkajících se pojistného, penále a přirážky k pojistnému podle ustanovení § 22d zákona č.589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti. Z vyjádření Ústředí České správy sociálního zabezpečení, se kterou jsme tuto problematiku konzultovali, vyplývá, že příslušná okresní správa sociálního zabezpečení na žádost vydává o potvrzení stavu jeho závazků týkajících se pojistného, penále a přirážky k pojistnému a to i v případě, že žadatel není registrován jako plátce. Vydání tohoto potvrzení bývá pozdrženo v případě zjištění, že žadatel evidován jako plátce není, přestože by podle právních předpisů evidován měl být a to až do doby ukončení procesu registrace. Doporučujeme Vám, abyste trvali na písemném vyjádření příslušného orgánu či instituce, ze kterého bude vyplývat, že dodavateli nedoplatek nevznikl a nespokojit se s čestným prohlášením dodavatele o této skutečnosti.
Pokud bude uchazeč schopen tuto skutečnost doložit, nevyvstává zde důvod pro jeho vyřazení. Avšak nesplní-li uchazeč, se kterým má být uzavřena smlouva podle § 82 ZVZ, svou povinnost, na základě požadavku zadavatele před uzavřením smlouvy předložit originály nebo ověřené kopie dokladů prokazujících splnění kvalifikace, jedná se o neposkytnutí řádné součinnosti potřebné k uzavření smlouvy. Zadavatel může v takovém případě postupovat podle ustanovení § 84 odst. 4 ZVZ a uzavřít smlouvu s dalším v pořadí.
