19 Čvc
Doklady ke kvalifikaci předkládané před podpisem smlouvy u nadlimitní VZ
Dobrý den,
mám dotaz jménem několika veřejných zadavatelů, ale i dodavatelů, kteří s tím mají zcela stejný problém.
Jedná se o stáří dokladů prokazující kvalifikaci předkládané uchazečem před podpisem smlouvy u nadlimitních veřejných zakázek.
Zadavatel v ZD požadoval v souladu se zákonem, aby uchazeč před podpisem smlouvy předložil originály/úředně ověřené kopie dokladů prokazující kvalifikaci.
Domníváme se, že výklad UOHS ve vztahu k této problematice u ZPŘ (viz www.compet.cz) se v posledním odstavci stanoviska jednoznačně vztahuje obecně na všechny druhy zadávacího řízení. Uchazeč podle našeho názoru proto může např. výpis z rejstříku trestů, výpis z obchodního rejstříku doložit i mladší/čerstvý, a takové doklady se mohou vztahovat i k době po uplynutí lhůty pro podání nabídek.
Kdyby to totiž nebylo umožněno, tak např. u veřejné zakázky, která bude rok na UOHS, nelze po dodavateli žádat, aby předložil originál rok starého výpisu z obchodního rejstříku, a zase naopak, když doloží rok staré potvrzení FU o bezdlužnosti, tak již tato skutečnost v době podpisu smlouvy nemusí být pravdivá a zadavatel to nemá možnost jakkoliv ověřit, byť má dodavatel povinnost oznámit změnu ve své kvalifikaci.
Děkujeme předem za odpověď.
Dobrý den, k Vašemu dotazu ve věci stáří dokladů prokazujících kvalifikaci uvádíme následující: Stanovisko Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve věci prokazování kvalifikace v rámci zjednodušeného podlimitního řízení není možno vztahovat na způsob prokazování kvalifikace u nadlimitních veřejných zakázek. Postup pro prokazování kvalifikace a stáří dokumentů je přesně stanoven v zákoně č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZVZ). Doba prokazování kvalifikace je uvedena v § 52 ZVZ. Dodavatel je tedy povinen prokázat splnění kvalifikace ve lhůtě pro podání nabídek, pro podání žádosti o účast či ve lhůtě stanovené veřejným zadavatelem ve výzvě k jednání v případě jednacího řízení bez uveřejnění a to nejpozději do uzavření smlouvy. ZVZ v § 57 odst. 1 opravňuje zadavatele požadovat po uchazeči, se kterým má být uzavřena smlouva dle § 82 ZVZ, před uzavřením smlouvy předložení originálů nebo úředně ověřených kopií dokladů prokazujících splnění kvalifikace a ten je povinen je předložit. Dále ZVZ ve svém ustanovení § 59 odst. 4 umožňuje veřejnému zadavateli požadovat po dodavateli, aby písemně objasnil předložené doklady nebo předložil další informace či doklady prokazující splnění kvalifikace, avšak skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace musejí nastat ve lhůtě dle § 52 ZVZ. I toto ustanovení tedy nepřipouští možnost předložit zadavateli doklady prokazující splnění kvalifikace, které nedokládají prokazované skutečnosti ve lhůtě dle § 52 ZVZ. Obecně lze tedy uvést, že u nadlimitních veřejných zakázek zákon požaduje prokázání kvalifikačních předpokladů ve lhůtách uvedených v § 52 ZVZ (do nabídky jsou vkládány prosté kopie dokladů), avšak před podpisem smlouvy může zadavatel požadovat předložení originálů či úředně ověřených kopií dokladů prokazujících splnění kvalifikace, přičemž tyto doklady stejně jako výpis z obchodního rejstříku nesmějí být starší 90 dnů ke dni podání nabídky (viz. § 57 odst. 2 ZVZ).
