08 Říj
Dělení zakázky
Dobrý den,
připravujeme výběrové řízení na dodavatele stavby, jehož předmětem bude realizace zateplení dvou objektů, které jsou od sebe cca 50 m vzdáleny, budou realizovány ve stejném časovém úseku, jsou financovány z OPŽP. Co se týče dotačního titulu, byla podána žádost o dotaci na každý objekt samostatně, každý objekt je samostatně vyprojektován, má tedy samostatný rozpočet. Uvažujeme správně, když chceme vypsat zakázku jako jedinou veřejnou zakázku, z níž vzejde jediný vítězný uchazeč? Obě zakázky jsou nad 10 mil. Kč bez DPH, budeme vypisovat v otevřeném podlimitním řízení. Chceme zamezit účelovému dělení zakázky, nechceme však omezit, aby se do zakázek mohli přihlásit menší stavební firmy. Děkuji za Vaši reakci Vaňková Michaela
připravujeme výběrové řízení na dodavatele stavby, jehož předmětem bude realizace zateplení dvou objektů, které jsou od sebe cca 50 m vzdáleny, budou realizovány ve stejném časovém úseku, jsou financovány z OPŽP. Co se týče dotačního titulu, byla podána žádost o dotaci na každý objekt samostatně, každý objekt je samostatně vyprojektován, má tedy samostatný rozpočet. Uvažujeme správně, když chceme vypsat zakázku jako jedinou veřejnou zakázku, z níž vzejde jediný vítězný uchazeč? Obě zakázky jsou nad 10 mil. Kč bez DPH, budeme vypisovat v otevřeném podlimitním řízení. Chceme zamezit účelovému dělení zakázky, nechceme však omezit, aby se do zakázek mohli přihlásit menší stavební firmy. Děkuji za Vaši reakci Vaňková Michaela
Dobrý den,
pro posouzení otázky, zda se jedná o jednu nebo více veřejných zakázek, je rozhodující posouzení celkového charakteru předmětu plnění těchto zakázek. Dle ustálené judikatury rozhodl Nejvyšší správní soud, že pro určení, zda konkrétní plnění ve prospěch zadavatele je jedinou veřejnou zakázkou nebo několika jednotlivými veřejnými zakázkami, je rozhodující věcný charakter takového plnění. Poptává-li zadavatel plnění svým charakterem totožné či obdobné (např. plnění stejného nebo srovnatelného druhu uskutečňované pro téhož zadavatele v témže časovém období a za týchž podmínek co do charakteru plnění), pak takové plnění musí zadávat jako jedinou veřejnou zakázku podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“).
Zadáním jedné veřejné zakázky, spočívající v plnění stejného nebo srovnatelného druhu, je nutno rozumět i souhrn jednotlivých zadání určitých relativně samostatných plnění, týkají-li se tato zadání: „…plnění spolu úzce souvisejících zejména z hledisek místních, urbanistických, funkčních, časových nebo technologických…“. Z Vašeho dotazu vyplývá, že je zde zcela patrná souvislost časová (jedná se o jedno účetní období), věcná (totožné předměty plnění) a geografická (v rámci jedné obce – v těsné blízkosti 50 m vedle sebe). Vzhledem k tomu, že jednotlivá plnění naplňují výše popsané znaky obdobnosti, měly by být předpokládané hodnoty obou plánovaných zakázek sečteny a zadány v příslušném zadávacím řízení dle ustanovení § 21 ZVZ jako jedna veřejná zakázka (podle dosaženého finančního limitu vyplývajícího z nařízení vlády č. 77/2008 Sb., v platném znění).
Dovolujeme si Vás upozornit, že zadavatel může dle ustanovení § 98 ZVZ rozdělit veřejnou zakázku na části, tedy umožnit předmět jedné veřejné zakázky plnit několika dodavatelům za předpokladu, že jednotlivé části budou zadávány v režimu odpovídajícímu součtu předpokládaných hodnot všech těchto částí dané veřejné zakázky. Dle Vámi poskytnutých informací by se ve Vašem případě jednalo o dvě samostatné části realizované v rámci jedné podlimitní veřejné zakázky s tím, že by každá z těchto částí byla zadána dle ustanovení § 27 ZVZ v otevřeném řízení. Zadavatel pak bude oprávněn dle ustanovení § 98 odst. (4) uzavřít na každou část veřejné zakázky samostatnou smlouvu.
Z výše uvedeného vyplývá a k Vašemu dotazu uvádíme, že zadavatel bude postupovat v souladu se ZVZ, pokud zvolí jednu z níže uvedených možností:
pro posouzení otázky, zda se jedná o jednu nebo více veřejných zakázek, je rozhodující posouzení celkového charakteru předmětu plnění těchto zakázek. Dle ustálené judikatury rozhodl Nejvyšší správní soud, že pro určení, zda konkrétní plnění ve prospěch zadavatele je jedinou veřejnou zakázkou nebo několika jednotlivými veřejnými zakázkami, je rozhodující věcný charakter takového plnění. Poptává-li zadavatel plnění svým charakterem totožné či obdobné (např. plnění stejného nebo srovnatelného druhu uskutečňované pro téhož zadavatele v témže časovém období a za týchž podmínek co do charakteru plnění), pak takové plnění musí zadávat jako jedinou veřejnou zakázku podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“).
Zadáním jedné veřejné zakázky, spočívající v plnění stejného nebo srovnatelného druhu, je nutno rozumět i souhrn jednotlivých zadání určitých relativně samostatných plnění, týkají-li se tato zadání: „…plnění spolu úzce souvisejících zejména z hledisek místních, urbanistických, funkčních, časových nebo technologických…“. Z Vašeho dotazu vyplývá, že je zde zcela patrná souvislost časová (jedná se o jedno účetní období), věcná (totožné předměty plnění) a geografická (v rámci jedné obce – v těsné blízkosti 50 m vedle sebe). Vzhledem k tomu, že jednotlivá plnění naplňují výše popsané znaky obdobnosti, měly by být předpokládané hodnoty obou plánovaných zakázek sečteny a zadány v příslušném zadávacím řízení dle ustanovení § 21 ZVZ jako jedna veřejná zakázka (podle dosaženého finančního limitu vyplývajícího z nařízení vlády č. 77/2008 Sb., v platném znění).
Dovolujeme si Vás upozornit, že zadavatel může dle ustanovení § 98 ZVZ rozdělit veřejnou zakázku na části, tedy umožnit předmět jedné veřejné zakázky plnit několika dodavatelům za předpokladu, že jednotlivé části budou zadávány v režimu odpovídajícímu součtu předpokládaných hodnot všech těchto částí dané veřejné zakázky. Dle Vámi poskytnutých informací by se ve Vašem případě jednalo o dvě samostatné části realizované v rámci jedné podlimitní veřejné zakázky s tím, že by každá z těchto částí byla zadána dle ustanovení § 27 ZVZ v otevřeném řízení. Zadavatel pak bude oprávněn dle ustanovení § 98 odst. (4) uzavřít na každou část veřejné zakázky samostatnou smlouvu.
Z výše uvedeného vyplývá a k Vašemu dotazu uvádíme, že zadavatel bude postupovat v souladu se ZVZ, pokud zvolí jednu z níže uvedených možností:
- sečte předpokládané hodnoty obou plánovaných zakázek a zadá je jako jednu podlimitní veřejnou zakázku v otevřeném řízení dle ustanovení § 27 ZVZ,
- sečte předpokládané hodnoty obou plánovaných zakázek a zadá je jako dvě samostatné části realizované v rámci jedné podlimitní veřejné zakázky s tím, že by každá z těchto částí byla zadána dle ustanovení § 27 ZVZ v otevřeném řízení.
Zásadní je tedy správné vymezení předmětu jedné veřejné zakázky a stanovení předpokládané hodnoty postupem uvedeném v ustanovení § 13 odst. (2) ZVZ.