Dělení předmětu VZ

Dobrý den, k Vašemu dotazu o dělení předmětu veřejné zakázky Vám v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen ZVZ) sdělujeme následující: Pro posouzení otázky, zda se jedná o jednu nebo více veřejných zakázek, je rozhodující posouzení celkového charakteru předmětu plnění těchto zakázek. Nejvyšší správní soud zobecnil, že pro určení, zda konkrétní plnění ve prospěch zadavatele je jedinou veřejnou zakázkou nebo několika jednotlivými veřejnými zakázkami, je rozhodující věcný charakter takového plnění. Poptává-li zadavatel plnění svým charakterem totožné či obdobné (např. plnění stejného nebo srovnatelného druhu uskutečňované pro téhož zadavatele v témže časovém období a za týchž podmínek co do charakteru plnění), pak takové plnění musí zadávat jako jedinou veřejnou zakázku podle ZVZ, není však v případě zadávání takové jediné veřejné zakázky vyloučeno připustit podávání nabídek jen na její jednotlivé části. Zadáním jedné veřejné zakázky, spočívající v plnění stejného nebo srovnatelného druhu, je nutno rozumět i souhrn jednotlivých zadání určitých relativně samostatných plnění, týkají-li se tato zadání „…plnění spolu úzce souvisejících zejména z hledisek místních, urbanistických, funkčních, časových nebo technologických…“ Ačkoli se ve Vašem případě jedná o výstavbu polních cest, které se nacházejí v různých částech kraje, je zde zcela patrná souvislost časová (jedná se o jedno účetní období), věcná (podobné až zcela totožné předměty plnění) a geografická (kraj). Zadavatel si je navíc vědom, že v průběhu sledovaného období bude realizovat více oprav jednotlivých cest. Pokud tedy jednotlivá plnění naplňují výše popsané znaky obdobnosti, měly by být předpokládané hodnoty všech plánovaných zakázek sečteny a zadány v příslušném zadávacím řízení podle ZVZ jako podlimitní či nadlimitní veřejná zakázka (podle dosaženého finančního limitu vyplývajícího z nařízení vlády č. 77/2008 Sb., v platném znění). Podobnou otázkou se zabýval v roce 2007 také Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ROZHODNUTÍ: VZ/S171/07), který dospěl k závěru, že veřejnou zakázku na opravu komunikací v rámci jedné obce zadávanou v daném účetním období, je třeba považovat za jednu veřejnou zakázku, byť jednotlivé stavební práce nebyly totožné, stejně jako je tomu ve Vašem případě. Zadavatel může dle § 98 ZVZ rozdělit veřejné zakázky na části, tedy umožnit předmět jedné veřejné zakázky plnit několika dodavatelům za předpokladu, že jednotlivé části budou zadávány v režimu odpovídajícímu součtu předpokládaných hodnot všech těchto částí dané veřejné zakázky. Výjimku představuje ustanovení § 98 odst. 5 ZVZ. K Vašemu druhému dotazu sdělujeme, že pakliže předpokládaná hodnota veřejné zakázky na stavební práce (tedy součet všech předpokládaných hodnot plánovaných záměrů) nedosahuje 10 mil. Kč bez DPH, je možné využít zjednodušené podlimitní řízení, v opačném případě je nutné zvolit jiný druh zadávacího řízení (otevřené řízení). V případě pochybností, v jakém režimu zadat příslušné veřejné zakázky, doporučujeme z důvodu opatrnosti zvolit postup přísnější.