Chybějící návod
v rámci ZD byl stanoven požadavek zadavatele pro podání nabídky předložení návodu k dodávanému zboží. Také bylo uvedeno, že nepředložení návodu je důvodem pro vyloučení uchazeče ze zadávacího řízení.
K nabídce uchazeče sice bylo přiloženo CD se souborem označeným jako návod k dodávanému zboží, avšak tento soubor byl poškozen a zadavatel tak neměl možnost návod prohlédnout.
Rád bych se zeptal, jaký je správný postup zadavatele. Zda má zadavatel na poškozený návod pohlížet jako na dokument v nabídce zcela absentující a uchazeče vyřadit z další účasti v zadávacím řízení, nebo zda může zadavatel využít možnosti požádat uchazeče o vysvětlení nabídky dle § 76 odst. 3, v rámci nějž uchazeč tento nedostatek shojí (doplněním návodu, případně jiným způsobem)? Děkuji za odpověď.
podle § 76 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“) může hodnotící komise v případě nejasností požádat uchazeče o písemné vysvětlení nabídky. Podání vysvětlení nejasností nabídky však zásadně nelze využít na straně uchazeče k doplňování chybějících částí nabídky nebo k jejím změnám. Vysvětlení zásadně neslouží k nápravě věcných chyb a nedostatků nabídky uchazeče.
V dotazovaném případě je třeba posoudit konkrétní okolnosti, za jakých došlo nebo mohlo dojít ke znemožnění prohlídky obsahové části návodu k dodávanému zboží uloženého na přiloženém CD nosiči.
Z hlediska aplikace § 76 ZVZ je na hodnotící komisi posoudit, zda uchazeč při předložení CD nosiče nepostupoval nevhodným způsobem (či jinak pochybil) a znemožnil tak zadavateli zpřístupnit soubor s návodem k dodávanému zboží. V případě zjištění, že uchazeč prokazatelně předložil CD nosič s přiloženým návodem v takovém stavu, který neumožňuje jeho otevření (je na zadavateli, aby prokázal příčinnou souvislosti mezi vznikem pochybení a jeho následkem, tj. znemožněním zpřístupnění souboru s návodem na CD nosiči), je nutné nabídku podle § 76 odst. 1 ZVZ vyřadit a uchazeče na základě § 76 odst. 6 ZVZ bezodkladně vyloučit z účasti v zadávacím řízení. Za těchto okolností je postup dle § 76 odst. 3 ZVZ vyloučen, jelikož není zásadně možné doplňovat chybějící části nabídky.
V případě, že nelze jednoznačně prokázat příčinnou souvislost mezi pochybením uchazeče v podobě nevhodně zvoleného postupu při předložení CD nosiče a nemožností otevřít soubor s návodem na CD nosiči, může zadavatel požádat uchazeče o vysvětlení nejasností nabídky podle
§ 76 odst. 3. ZVZ (např. uchazeč může předložit relevantní informace technického charakteru přímo či nepřímo související s nemožností otevření přiloženého souboru ze strany zadavatele – např. nezpůsobilé hardwarové či softwarové vybavení zadavatele). Za situace, kdy se zadavatel z blíže nezjištěných důvodů nebude moci seznámit s návodem, který měl být obsahem původního CD nosiče, a uvedeného efektu nebude dosaženo ani na základě uchazečem poskytnutých informací technického charakteru v rámci vysvětlení nejasností nabídky, může zadavatel podle § 76 odst. 3 ZVZ požádat uchazeče o předložení náhradního CD nosiče s návodem.
Pokud by výsledkem postupu dle § 76 odst. 3 ZVZ, jak již bylo výše uvedeno, měla být změna či doplnění nabídky, musel by zadavatel přistoupit podle § 76 odst. 1 ZVZ k vyřazení nabídky a uchazeče na základě § 76 odst. 6 ZVZ bezodkladně vyloučit z účasti v zadávacím řízení.