23 Led
Cese uzavřené smlouvy na jiného veřejného zadavatele
Kraj hodlá založit novou příspěvkovou organizaci, která bude obhospodařovat krajem zřízenou strategickou průmyslovou zónu. V současné době se stále ještě plní některé uzavřené smlouvy o dílo, které v minulosti vysoutěžil v zadávacím řízení kraj. Může kraj tyto dosud nesplněné smlouvy o dílo cedovat na tuto nově zřízenou příspěvkovou organizaci, a pokud ano, za jakých podmínek? Pokud ano, jak si myslíme, jak to bude s evidencí smluv, informací o skutečném plnění a o subdodavatelích na profilech zadavatele?
Dobrý den,
1. K povaze příspěvkové organizace
V souladu s § 27 odst. 1 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdější předpisů, je příspěvkovou organizací organizace, která má ve své působnosti činnosti, jež jsou zpravidla neziskové a jejichž rozsah, struktura a složitost vyžadují samostatnou právní subjektivitu. Zřizovatelem takové příspěvkové organizace je vždy výhradně územně samosprávný celek, kterým je i kraj.
Zadavatelem ve smyslu § 2 odst. 2 písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., zákona o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“) je územně samosprávný celek nebo příspěvková organizace, u níž funkci zřizovatele vykonává územně samosprávný celek.
2. K postoupení pohledávky kraje jeho příspěvkové organizaci
Hodlá-li kraj zřídit příspěvkovou organizaci za účelem správy strategické průmyslové zóny, kterou jako zadavatel sám v současné době spravuje, je možné postoupit jeho závazky zadavatele na jím nově zřízenou příspěvkovou organizaci.
Postoupit smluvní pozici zadavatele lze v tomto případě proto, že touto změnou de facto nedojde k podstatné změně již uzavřené smlouvy, která je dle § 82 odst. 7 ZVZ zakázána. I po postoupení pohledávky kraje jako zadavatele na jím zřízenou příspěvkovou organizaci bude činnost příspěvkové organizace nadále řízena krajem jako jejím zřizovatelem.
Faktické postoupení pozice zadavatele ze smlouvy je možné pouze a výhradně za předpokladu postoupení pohledávky mezi „původním“ a „novým“ zadavatelem podle § 524 a násl. zákona č. 40/1964 Sb., občanského zákoníku, ve znění pozdějších předpisů.
V souvislosti s postoupením pohledávky ze smlouvy na plnění veřejné zakázky zadavateli doporučujeme vyžádat si od dodavatele (jakožto věřitele) písemný souhlas s postoupením smlouvy z kraje na příspěvkovou organizaci, který bude součástí dodatku ke smlouvě na plnění veřejné zakázky.
3. K samotné změně postupované smlouvy
Změna smlouvy uzavřené na veřejnou zakázku je možná výhradně v těch částech, které se budou týkat vymezení nového zadavatele. Podmínky a jakákoliv jiná ujednání ve smlouvě měnit možné není. Jak již bylo výše uvedeno zadavatel v souladu s § 82 odst. 7 ZVZ nesmí umožnit podstatnou změnu práv a povinností vyplývajících ze smlouvy, kterou uzavřel s vybraným uchazečem.
4. K uveřejňovací povinnosti zadavatele
Zadavatel je povinen uveřejnit na profilu zadavatele informace uvedené v § 147a ZVZ. S ohledem na změnu v osobě zadavatele je zadavatel povinen uveřejnit na profilu zadavatele – kraje skutečnost, že došlo ke změně v osobě zadavatele a další informace stanovené ZVZ je nadále povinen uveřejňovat na profilu nového zadavatele, tj. na profilu příspěvkové organizace.
Zadavateli – příspěvkové organizaci doporučujeme a považujeme za vhodné spolu s dodatkem ke smlouvě uveřejnit na profilu zadavatele – příspěvkové organizace i samotnou smlouvu uzavřenou s vítězným uchazečem.
Za účelem zachování kontinuity informací dále zadavateli – kraji doporučujeme uveřejnit na jeho profilu zadavatele informace v souladu s § 147a ZVZ, a to vzhledem k tomu, že kraj je zřizovatelem příspěvkové organizace a byl i původním účastníkem smlouvy samotné.