Lhůta pro podání námitek a pravidla počítání času (§ 242)
Zadávací řízení na základě zákona dle § 3 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále také „ZZVZ“) je sice specifický druh soukromoprávní kontraktace, ale z hlediska hmotněprávní úpravy počítání času v zadávacím řízení neobsahuje ZZVZ nijak zvláštní úpravu. Je proto i v souladu s ustálenou rozhodovací praxí Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (R0130/2021/VZ), který vykonává dozor nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem (ZZVZ), že ve vztahu k tomuto zákonu (ZZVZ) působí tzv. lex generalis pro počítání času (úpravy pravidel) stanovené zákonem č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (dále jen „občanský zákoník“). Z uvedeného důvodu nemohou pravidla pro zadávací řízení být odtržena od obecných pravidel počítání času, neboť bez nich nelze stanovit najisto, kdy taková lhůta např. ve vztahu k § 242 odst. 1 ZZVZ ve skutečnosti končí. Na otázku právní regulace pro počítání času při úkonech/povinnostech daných zadavateli, je důležité nejprve správně stanovit okamžik, kdy nastanou skutečnosti rozhodné pro počátek běhu lhůty pro podání námitek, např. proti výběru dodavatele, pak konkrétně podle § 242 odst. 2 ZZVZ v zadávacím řízené musí být doručeny námitky proti úkonům oznamovaných v dokumentech, které je zadavatel povinen podle tohoto zákona uveřejnit či odeslat stěžovateli, musí být doručeny zadavateli do 15 dnů od jejich uveřejnění či doručení stěžovateli. Přičemž okamžik rozhodný, kdy se tento právní úkon dostal do dispoziční sféry adresáta takového právního úkonu, je jednoznačným definováním okamžiku doručení ve vztahu k posouzení dodržení lhůt při podání námitek. Jestliže tedy dle pravidel pro komunikaci mezi zadavatelem a dodavatelem v zadávacím řízení (§ 211 odst. 9 ZZVZ) bylo „Rozhodnutí o výběru zhotovitele“ jakožto vnější forma oznámení o rozhodnutí zadavatele o výběru dodavatele odesláno, resp. doručeno všem účastníkům zadávacího řízení dne 24.1.2025, tak za počátek běhu lhůt (1. den lhůty) je přitom možné označit s ohledem na § 605 odst. 1 občanského zákoníku den, který následuje po skutečnosti rozhodné pro její počátek. Závěrem sdělujeme, že připadne-li poslední den lhůty na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty pracovní den nejblíže následující. Pokud by tedy připadl 15. den lhůty na sobotu 8.2., stejně tak platí, že lhůta dle § 607 občanského zákoníku uplynula až nejbližší následující pracovní den, tedy v pondělí 10. 2. 2025. Lhůta 15 dnů, ve které bylo možné doručit námitky dle § 242 odst. 2 ZZVZ, tedy prakticky plynula ve dnech 25.1.2025 – 10.2.2025, tj. včetně.
