Dobrý den,
ustanovení § 44 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“) vymezuje náležitosti a požadavky na zadávací dokumentaci k veřejné zakázce. Vedle povinných položek je v § 44 odst. 3 písm. j) ZVZ zadavateli umožněno mít na uchazeče i jiné požadavky na plnění veřejné zakázky. Pokud si tedy zadavatel v zadávacích podmínkách určí, že uchazeč musí předložit čestné prohlášení, ze kterého vyplývá, že vůči dotyčnému žádný veřejný zadavatel ve stanoveném období neuplatnil finanční postih vyplývající z nedodržení závazků pocházejících ze smlouvy uzavřené v zadávacím řízení, je potřeba takový požadavek zhodnotit z pohledu zásad stanovených v § 6 ZVZ.

Zásada transparentnosti není ze strany zadavatele porušena, jelikož zadavatel svůj požadavek jasně vymezí v zadávací dokumentaci a tato skutečnost je dopředu známa. Zadavatel také všem uchazečům bez výjimky oznámí svůj úmysl si takovou podmínku stanovit a v souladu se zásadou rovného zacházení tuto informaci uchazečům poskytne. Nicméně za diskriminační lze považovat skutečnost, že zadavatel z účasti v zadávacím řízení vyloučí uchazeče, který např. na základě nepředvídatelné skutečnosti nedodržel sjednané termíny a byl nucen zaplatit smluvní pokutu. Tento fakt ještě nečinní z daného uchazeče osobu neschopnou řádně a včas splnit jinou veřejnou zakázku. Povinností zadavatele je, aby s veřejnými prostředky nakládal hospodárně, účelně a efektivně (stanoveno zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů), proto je žádoucí, aby byla smlouva uzavřena pouze s dodavatelem, který zajistí její bezproblémové plnění. Vyloučení uchazečů, kteří v minulosti zaplatili smluvní pokutu, popřípadě uhradili náhradu škody, však nelze považovat za oprávněný požadavek zadavatele, jelikož ho lze v tomto ohledu považovat za diskriminační.

Dle našeho názoru lze navíc takový požadavek označit jako požadavek na kvalifikaci dodavatele, jejíž obsah je taxativně vymezen ustanoveními § 53, § 54 a § 56 ZVZ a čestným prohlášením o ekonomické a finanční způsobilosti plnit veřejnou zakázku. Požadavky zadavatele, které jsou nad rámec uvedeného, jsou neoprávněné. I z tohoto důvodu nelze výše uvedené čestné prohlášení po uchazečích požadovat.